全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,是中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面的關(guān)鍵所在。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,黨的建設(shè)新的偉大工程全面推進(jìn)到一個(gè)新階段。黨的建設(shè)之所以能取得重大進(jìn)展,是因?yàn)橐粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè),提出一系列新思想,作出一系列新部署,實(shí)施一系列新舉措,從而不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

　　理論創(chuàng)新為黨的建設(shè)提供科學(xué)指南

　　創(chuàng)新是推動(dòng)黨的建設(shè)向前發(fā)展的不竭動(dòng)力。黨的十八大以來是黨的建設(shè)提出科學(xué)的新理念、新思想、新觀點(diǎn)最為活躍的時(shí)期之一。這種創(chuàng)新既有宏觀層面的創(chuàng)新,又有中觀和微觀層面的創(chuàng)新。多層面的理論創(chuàng)新,是黨的建設(shè)取得突出成就的首要前提。

　　提出全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略——黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大創(chuàng)新。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央將全面從嚴(yán)治黨視為重要?dú)v史使命。黨的十八大剛閉幕,習(xí)近平同志就指出:形勢(shì)的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待,都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。“新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)面臨‘四大考驗(yàn)’、‘四種危險(xiǎn)’,落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重更為緊迫。”在提出全面建成小康社會(huì)、全面深化改革和全面依法治國后,2014年12月中旬,習(xí)近平同志在江蘇調(diào)研時(shí)指出:要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨,推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階”。從此,全面從嚴(yán)治黨成為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要戰(zhàn)略。全面從嚴(yán)治黨決不是僅僅在“從嚴(yán)治黨”前面加上“全面”二字那么簡單,而是重要的理論創(chuàng)新。習(xí)近平同志指出:它“不只是字面上的變化,更是實(shí)踐的發(fā)展、認(rèn)識(shí)的深化”。全面從嚴(yán)治黨,核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),基礎(chǔ)在全面,關(guān)鍵在嚴(yán),要害在治。“全面”就是管全黨、治全黨,覆蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門,重點(diǎn)是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”;“嚴(yán)”就是真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán);“治”就是從黨中央到基層黨支部都要肩負(fù)起主體責(zé)任,黨委書記要把抓好黨建作為必須擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)。從黨的十八大以來的實(shí)踐看,正是由于提出和推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略,黨的建設(shè)才不斷開創(chuàng)新局面。

　　提出“思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”——對(duì)馬克思主義黨建理論的重大發(fā)展。思想建黨是毛澤東同志的偉大創(chuàng)造。他在古田會(huì)議決議中最早提出著重在思想上建設(shè)黨的思想。黨的十一屆三中全會(huì)后,鄧小平同志通過對(duì)“文化大革命”的深刻反思,提出了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革問題,認(rèn)為制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性,關(guān)系黨和國家是否改變顏色。這一制度治黨治國思想,是對(duì)思想建黨的新發(fā)展。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局過程中,根據(jù)黨的建設(shè)需要解決的新問題,提出了“思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”思想。習(xí)近平同志指出:“從嚴(yán)治黨靠教育,也靠制度,二者一柔一剛,要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。”“要使加強(qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程,也要使加強(qiáng)思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度治黨的過程。”這一思想豐富和發(fā)展了馬克思主義黨建理論,為全面從嚴(yán)治黨提供了科學(xué)理論指導(dǎo)。

　　提出“依規(guī)治黨與以德治黨緊密結(jié)合”——對(duì)“思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”思想的深化。這是依法治國和以德治國相結(jié)合思想的邏輯延伸,也是思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合的落腳點(diǎn)。依規(guī)治黨作為制度治黨的具體體現(xiàn),要求嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,使廣大黨員、干部在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致;要求紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù),使廣大黨員、干部嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì),模范遵守國家法律法規(guī)。提出以德治黨,旨在落實(shí)思想建黨要求。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào):抓好思想理論建設(shè),加強(qiáng)理想信念教育,把理想信念作為共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”,用堅(jiān)定理想信念煉就“金剛不壞之身”;抓好思想道德建設(shè),加強(qiáng)黨性修養(yǎng)教育,不斷夯實(shí)黨員、干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ),筑牢拒腐防變的思想道德防線;抓好作風(fēng)建設(shè),既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。以德治黨與依規(guī)治黨是相互貫通的。《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的修訂,貫穿了依規(guī)治黨與以德治黨緊密結(jié)合的精神。

　　提出增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”——黨的建設(shè)理論創(chuàng)新的最新成果。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào):“全黨同志要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),切實(shí)做到對(duì)黨忠誠、為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)。”“四個(gè)意識(shí)”不是四個(gè)概念的簡單組合,而是有著內(nèi)在邏輯、緊密聯(lián)系、相互支撐的有機(jī)整體。政治意識(shí)是根本,確保方向和立場正確堅(jiān)定;大局意識(shí)是基礎(chǔ),確保局部和整體協(xié)調(diào)一致;核心意識(shí)是關(guān)鍵,確保全黨集中統(tǒng)一;看齊意識(shí)是保證,確保隊(duì)伍整齊有力。黨的十八屆六中全會(huì)確立了習(xí)近平同志在黨中央和全黨的核心地位,核心意識(shí)突出體現(xiàn)為堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平為核心的黨中央的權(quán)威、堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志的核心地位。這兩者是有機(jī)統(tǒng)一、互為表里的。

　　實(shí)踐創(chuàng)新使黨的建設(shè)邁出堅(jiān)定步伐

　　理論創(chuàng)新帶來實(shí)踐創(chuàng)新,實(shí)踐創(chuàng)新落實(shí)理論創(chuàng)新。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央為了將黨的建設(shè)理論創(chuàng)新成果貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中,解決黨的建設(shè)中存在的突出問題,在實(shí)踐中提出許多新要求、制定許多新規(guī)定、推行許多新做法,給黨的建設(shè)帶來了新變化、新氣象、新面貌。

　　實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化。落實(shí)思想建黨、以德治黨,離不開經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育。以習(xí)近平同志為核心的黨中央先是在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),隨后在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,然后又在全體黨員中開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。今年3月,中央發(fā)出通知,推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。這些學(xué)習(xí)教育之“新”在于:第一,認(rèn)真地而不是敷衍地、動(dòng)真格地而不是作秀地開展批評(píng)和自我批評(píng)。第二,各個(gè)環(huán)節(jié)抓實(shí)、抓細(xì),善始善終、善作善成。第三,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范,深學(xué)、細(xì)照、篤行,形成了良好的學(xué)習(xí)教育風(fēng)氣。這些學(xué)習(xí)教育實(shí)現(xiàn)了從內(nèi)容到形式的創(chuàng)新,對(duì)全面從嚴(yán)治黨起到了重要的牽引作用。

　　制度治黨取得明顯成效。黨的十八屆六中全會(huì)審議通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,將以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨的思想理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化,是制度治黨的標(biāo)志性成果,對(duì)推進(jìn)黨的制度建設(shè)具有標(biāo)桿作用。這兩個(gè)文件堪稱黨的“護(hù)法神”,既是繼續(xù)全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要抓手,也是全面從嚴(yán)治黨的重要保障。同時(shí),《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等的陸續(xù)印發(fā),體現(xiàn)了我們黨在管黨治黨方面的改革創(chuàng)新精神,也使管黨治黨更加規(guī)范化、程序化和制度化,有力推動(dòng)著黨的建設(shè)新的偉大工程。

　　以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲懲治腐敗。一個(gè)時(shí)期以來,腐敗現(xiàn)象的多發(fā)高發(fā)勢(shì)頭令人揪心,嚴(yán)重?fù)p害黨的先進(jìn)性和純潔性,嚴(yán)重影響黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央以創(chuàng)新舉措鐵腕反腐。習(xí)近平同志旗幟鮮明地指出:“不得罪腐敗分子,就必然會(huì)辜負(fù)黨、得罪人民。”“不得罪成百上千的腐敗分子,就要得罪13億人民。這是一筆再明白不過的政治賬,人心向背的賬。”黨的十八大以來,黨中央猛藥去疴、重典治亂,“老虎”“蒼蠅”一起打,使多少年來一直遏制不了的腐敗現(xiàn)象多發(fā)高發(fā)勢(shì)頭得到了有效遏制。

　　強(qiáng)化巡視監(jiān)督的利劍作用。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)巡視監(jiān)督工作的創(chuàng)新主要表現(xiàn)為:一是提升了巡視監(jiān)督的重要作用。習(xí)近平同志指出:“巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排”,是“國之利器、黨之利器”。二是明確巡視工作方針。重點(diǎn)就是“四個(gè)著力”,即著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違法違紀(jì)問題;著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題;著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反黨的政治紀(jì)律問題;著力發(fā)現(xiàn)是否存在選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。在中央紀(jì)委立案審查的中管干部中,一半以上是根據(jù)巡視移交的問題線索查處的。三是全面開展專項(xiàng)巡視。習(xí)近平同志指出:專項(xiàng)巡視“聞風(fēng)而動(dòng),出其不意,哪里有反映就奔向哪里。對(duì)巡視過的地區(qū)和部門可以隨時(shí)殺個(gè)回馬槍、來個(gè)‘回頭看’。”這是巡視工作的“輕騎兵”。

　　黨的建設(shè)新成就帶來深刻啟示

　　黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合,集中整飭黨風(fēng),嚴(yán)厲懲治腐敗,凈化黨內(nèi)政治生態(tài),黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象,贏得了黨心民心,為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證。黨的建設(shè)在創(chuàng)新中發(fā)展的實(shí)踐,給我們帶來許多深刻啟示。

　　以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)要堅(jiān)定政治定力、富有擔(dān)當(dāng)精神。黨的建設(shè)的創(chuàng)新不同于其他方面的創(chuàng)新,它與政治緊密相連,必須堅(jiān)持黨性原則。因此,推動(dòng)黨的建設(shè)創(chuàng)新,首先必須做到政治立場堅(jiān)定,忠誠于黨和人民的事業(yè)。只有這樣,才能以創(chuàng)新思維破解黨的建設(shè)中的復(fù)雜問題,也才能使黨的建設(shè)的創(chuàng)新始終保持正確政治方向。以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè),必須解決黨內(nèi)存在的突出問題,有些問題還非常復(fù)雜、非常棘手,這就需要有擔(dān)當(dāng)精神。習(xí)近平同志指出:人民把權(quán)力交給我們,我們就必須以身許黨許國、報(bào)黨報(bào)國。他強(qiáng)調(diào):必須“以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭”。有了政治定力和擔(dān)當(dāng)精神,黨的建設(shè)的創(chuàng)新就有了牢固的政治基礎(chǔ)和強(qiáng)大的前進(jìn)動(dòng)力。

　　以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)要有科學(xué)思維、正確方法。黨的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及黨和國家事業(yè)發(fā)展的方方面面,必須具備科學(xué)思維、正確方法。習(xí)近平同志一再強(qiáng)調(diào)要提高辯證思維、系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維、底線思維能力,增強(qiáng)看問題的眼力、謀事情的腦力、察民情的聽力、走基層的腳力,將主觀認(rèn)識(shí)同客觀實(shí)際結(jié)合起來,使思路、規(guī)劃、方案符合客觀規(guī)律。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央之所以能推動(dòng)黨的建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展,關(guān)鍵就在于堅(jiān)持以科學(xué)思維來分析、研究和謀劃黨的建設(shè)。以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè),還必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向。習(xí)近平同志指出:問題是創(chuàng)新的起點(diǎn),也是創(chuàng)新的動(dòng)力源。只有聆聽時(shí)代的聲音,回應(yīng)時(shí)代的呼喚,認(rèn)真研究解決重大而緊迫的問題,才能把握住歷史脈絡(luò)、找到發(fā)展規(guī)律,推動(dòng)理論創(chuàng)新。正是緊緊抓住黨內(nèi)存在的突出問題,黨的建設(shè)才不斷展現(xiàn)新面貌、開創(chuàng)新局面。

　　以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)要厲行認(rèn)真嚴(yán)細(xì)、倡導(dǎo)長抓實(shí)干。習(xí)近平同志一再強(qiáng)調(diào)“空談?wù)`國,實(shí)干興邦”。這些年來,黨中央堅(jiān)持實(shí)干,既勇于擔(dān)當(dāng)、雷厲風(fēng)行,又認(rèn)真嚴(yán)細(xì)、長抓實(shí)干。習(xí)近平同志指出:“世間事,做于細(xì),成于嚴(yán)。從嚴(yán)是我們做好一切工作的重要保障。我們共產(chǎn)黨人最講認(rèn)真,講認(rèn)真就是要嚴(yán)字當(dāng)頭,做事不能應(yīng)付,做人不能對(duì)付,而是要把講認(rèn)真貫徹到一切工作中去,作風(fēng)建設(shè)如此,黨的建設(shè)如此,黨和國家一切工作都如此。”他還指出:我們抓中央八項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí),看起來是小事,但體現(xiàn)的是一種精神。中央八項(xiàng)規(guī)定都抓不好、堅(jiān)持不下去,還搞什么十八項(xiàng)規(guī)定、二十八項(xiàng)規(guī)定?抓“四風(fēng)”要首先把中央八項(xiàng)規(guī)定抓好,抓黨的建設(shè)要從“四風(fēng)”抓起。辦好一件事后再辦第二件事,讓大家感到我們是能辦事的,而且是認(rèn)真辦事的。這樣才能取信于民、取信于全黨。這體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的工作作風(fēng)。正是這種認(rèn)真嚴(yán)細(xì)、長抓實(shí)干的作風(fēng),推動(dòng)黨的建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效,贏得了黨心民心。

　　(作者為中央黨史研究室原副主任)

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2017年06月28日 07 版)