新華網(wǎng)北京1月10日電（蔡嘯天）“十九大報告有關港澳論述篇幅大、內(nèi)容多、表述新”，澳門理工學院公共行政學教授兼課程主任婁勝華近日在接受新華網(wǎng)采訪時表示，這表明中央對港澳問題的重視與關注，也表明中央對“一國兩制”與港澳問題的新認識，更表明中央堅持“一國兩制”的決心與信心。

　　婁勝華認為十九大報告涉港澳論述在四個方面實現(xiàn)了新的突破。第一，將“一國兩制”定位為新時代中國特色社會主義的十四條基本方略之一。其次，強調(diào)憲法和基本法共同構(gòu)成特別行政區(qū)的憲制基礎，強調(diào)了憲法在特別行政區(qū)治理中的作用。再次，強調(diào)了中央的全面管治權(quán)，把“維護中央對香港、澳門特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機結(jié)合起來”，厘清了特區(qū)高度自治權(quán)的來源。第四，強調(diào)香港、澳門融入國家發(fā)展大局。

　　十九大報告明確提出，香港、澳門發(fā)展同內(nèi)地發(fā)展緊密相連。要支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，以粵港澳大灣區(qū)建設、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點，全面推進內(nèi)地同香港、澳門互利合作，制定完善便利香港、澳門居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施。對此，婁勝華表示，這部分內(nèi)容具有十分重大的意義，為今后港澳的發(fā)展指明了具體方向。

　　婁勝華認為，港澳發(fā)展必須融入國家發(fā)展戰(zhàn)略之中，港澳融入國家發(fā)展大局的路徑主要有以下四大方面：

　　一是促進交通與基礎設施的融合與要素流動。粵港澳大灣區(qū)建設需要促進三地交通與基礎設施的深度融合。目前港珠澳大橋、廣深港高鐵等一些基礎設施建設也都是為實現(xiàn)新的發(fā)展打開壁壘。以共建世界級國際航運物流中心為目標，將大灣區(qū)打造為國家在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)貨物和資本集散、市場拓展的空間載體和管理中樞。以港珠澳大橋建成通車為契機，打造立體交通聯(lián)通網(wǎng)絡。同時，更有效地整合各類生產(chǎn)要素，促進生產(chǎn)要素流動，擴大港澳新的發(fā)展空間和格局。

　　二是鞏固服務業(yè)，深化經(jīng)貿(mào)和金融合作，促進多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展。粵港澳大灣區(qū)建設的啟動，有利于推動粵港澳三地進一步擴大開放，匯聚全球更多的創(chuàng)新要素資源，實現(xiàn)三地分工合作、優(yōu)勢互補，促進經(jīng)貿(mào)合作不斷深化，也帶動金融合作進一步加強，并且珠三角地區(qū)可以為香港和澳門地區(qū)鞏固服務業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)提供有力支撐，不管是金融業(yè)還是高端服務業(yè)，港澳特區(qū)可以更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢。

　　三是促進港澳參與“一帶一路”建設�；浉郯拇鬄硡^(qū)建設為實施“一帶一路”倡議提供了支撐�；浉郯拇鬄硡^(qū)作為“21世紀海上絲綢之路”的重要節(jié)點，是中國與沿線國家海上往來距離最近的經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域。香港和澳門分別為“一帶一路”建設引入英聯(lián)邦國家和葡語系國家兩條便捷路徑。

　　四是便利港澳居民在內(nèi)地工作與就業(yè)。珠三角發(fā)展部分中心服務功能，有助于疏解港澳城市壓力，使其能夠集中優(yōu)勢環(huán)節(jié)尋求發(fā)展；其次，積極推進醫(yī)療、教育、環(huán)保等具體領域的互聯(lián)互通，并為港澳青少年創(chuàng)造更多的就業(yè)發(fā)展機會。

　　婁勝華強調(diào)，十九大宣告了祖國從“站起來”、“富起來”邁向“強起來”的新時代。而港澳的“一國兩制”實踐也從初始階段走向成熟階段的新時代，因此，需要總結(jié)“一國兩制”實踐經(jīng)驗，更好地規(guī)劃港澳未來發(fā)展。