新型政黨制度是偉大的政治創(chuàng)造
【會(huì)情縱覽】
今年兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記提出中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度“是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度”。圍繞這一重要論斷，全國(guó)社院系統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)理論研討會(huì)暨中國(guó)政黨制度研究中心第十六屆年會(huì)日前在河南鄭州召開(kāi)。中央社會(huì)主義學(xué)院（中華文化學(xué)院）黨組書(shū)記、第一副院長(zhǎng)潘岳，中共河南省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)孫守剛等出席會(huì)議。與會(huì)專(zhuān)家以“新型政黨制度”為主題，通過(guò)聽(tīng)報(bào)告、分組討論和大會(huì)交流，普遍深化了對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中國(guó)新型政黨制度重要論述的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為新型政黨制度是具有中華文明和人類(lèi)政治文明雙重意蘊(yùn)的偉大政治創(chuàng)造。會(huì)議由中央社院副院長(zhǎng)、中共政黨制度研究中心主任袁莎主持。
中國(guó)新型政黨制度植根中華土壤
中國(guó)新型政黨制度之所謂新，是因其與新政權(quán)、新民主密不可分。政黨政治是國(guó)家政權(quán)、民主政治的操作系統(tǒng)。中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的國(guó)家政權(quán)、人民民主的新型民主要切實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，自然離不開(kāi)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的合作型政黨制度。
與會(huì)學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)新型政黨制度的形成與發(fā)展與中國(guó)民主的歷史發(fā)展、中國(guó)國(guó)家構(gòu)建的內(nèi)在要求是密不可分的。中西方政黨在產(chǎn)生背景、政黨責(zé)任、價(jià)值觀念不同，階級(jí)性質(zhì)等方面的不同，從根本上決定了中西不同類(lèi)型政黨制度的形成，決定了中西自然會(huì)駛上不同的政治發(fā)展軌道。“五一口號(hào)”是新型政黨制度的開(kāi)端，其發(fā)展完善是由改革開(kāi)放大潮推進(jìn)的。
讓中華文明在現(xiàn)代化進(jìn)程中煥發(fā)新的生機(jī)
新型政黨制度之所謂新，因其與新理論、新實(shí)踐密不可分，與我國(guó)不斷創(chuàng)新發(fā)展的政治文化即新的政治生活方式密不可分。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是馬克思主義政黨理論與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物。包括“新型政黨制度”在內(nèi)的中國(guó)特色社會(huì)主義制度，使具有5000多年文明歷史的中華民族全面邁向現(xiàn)代化，讓中華文明在現(xiàn)代化進(jìn)程中煥發(fā)出新的蓬勃生機(jī)。
與會(huì)學(xué)者認(rèn)為，作為中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、無(wú)黨派人士共同創(chuàng)立的，中國(guó)人民政治智慧結(jié)晶的新型政黨制度，其直接的思想淵源，是馬列主義政黨學(xué)說(shuō)關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨要與小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)政黨進(jìn)行聯(lián)合的思想。而毛澤東同志關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的一系列重要論斷、重要思想，則是新型政黨制度理論豐富、發(fā)展的直接理論來(lái)源。中國(guó)新型政黨制度的最終目標(biāo)是發(fā)展民主，但這個(gè)民主只能是社會(huì)主義的而不是其他的民主。
中國(guó)政黨制度需要新的理論建構(gòu)，應(yīng)扎根中華文化沃土，歸納中國(guó)政治現(xiàn)實(shí)中的事實(shí)性概念，對(duì)多黨合作所特有的核心概念做進(jìn)一步提煉和歸納，特別是深化對(duì)政黨，對(duì)多黨合作中領(lǐng)導(dǎo)黨、執(zhí)政黨、參政黨內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)政黨制度理論和實(shí)踐的創(chuàng)新。
凸顯人民民主價(jià)值與現(xiàn)代治理功能
新型政黨制度之所謂新，與新中國(guó)、新社會(huì)和新時(shí)代對(duì)于社會(huì)生活特別是政治生活的新要求密不可分。進(jìn)入新時(shí)代，順應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義矛盾的轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求，多黨合作制度的民主功能、民主價(jià)值日益凸顯，在日趨精致化的國(guó)家治理實(shí)踐中發(fā)揮著極重要的作用。
與會(huì)學(xué)者認(rèn)為，從民主價(jià)值來(lái)看，新型政黨制度所蘊(yùn)含的社會(huì)主義協(xié)商民主具有內(nèi)生性和人民性，是實(shí)現(xiàn)人民民主的一種新型政黨制度；就政治功能而言，中國(guó)新型政黨制度兼具一黨制與多黨制的功能優(yōu)勢(shì)，其政治功能具有集成性和超越性，是代表和實(shí)現(xiàn)人民利益的新型政黨制度；就治理效能來(lái)看，中國(guó)新型政黨制度與現(xiàn)代國(guó)家治理具有契合性和有效性，是現(xiàn)代國(guó)家治理的重要制度安排，是一種協(xié)商共治的新型政黨制度。
融會(huì)現(xiàn)代性和民族性
新型政黨制度之所謂新，在于它融會(huì)了現(xiàn)代性與民族性而自成一系，更中國(guó)、更現(xiàn)代，也更具本土優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記用三個(gè)“新就新在”比較了新型政黨制度與舊式政黨制度，深刻解釋了新型政黨制度的本質(zhì)特點(diǎn)和比較優(yōu)勢(shì)。在提交給年會(huì)的論文中，這一問(wèn)題也是熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。
與會(huì)學(xué)者認(rèn)為，“新型政黨制度”之“新”，首先體現(xiàn)于中外對(duì)比。相對(duì)于國(guó)外以“競(jìng)爭(zhēng)為主、偶有合作”的政黨制度，以“合作”為全部?jī)?nèi)涵的多黨合作制度無(wú)疑是一種新型政黨制度。與舊式政黨關(guān)系相比，我國(guó)新型政黨關(guān)系平等但不對(duì)等、參政但不分權(quán)、監(jiān)督但不制衡、合作而不對(duì)抗。這使新型政黨制度具有明顯的功能特色，成為中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政、凝聚磅礴力量、完成中華民族偉大復(fù)興歷史使命的重要制度支撐。
新型政黨制度優(yōu)勢(shì)在經(jīng)濟(jì)上表現(xiàn)為通過(guò)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)保證統(tǒng)一意志，通過(guò)民主黨派廣泛參與凝聚全社會(huì)智慧，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步；在政治上表現(xiàn)為把民主擴(kuò)展到?jīng)Q策過(guò)程，切實(shí)保證人民當(dāng)家作主；在社會(huì)建設(shè)上表現(xiàn)為通過(guò)保持我國(guó)政黨關(guān)系的和諧，促進(jìn)國(guó)家政局穩(wěn)定和社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。
充分提升制度效能和話語(yǔ)權(quán)
新型政黨制度之所謂新，還體現(xiàn)在它作為前所未有的政治文明創(chuàng)造，為新中國(guó)60多年的建設(shè)事業(yè)提供了制度保障，推動(dòng)中國(guó)這個(gè)世界上最大的發(fā)展中國(guó)家在40年里擺脫貧困并躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，徹底擺脫被開(kāi)除球籍的危險(xiǎn)。新型政黨制度以其強(qiáng)大的適應(yīng)性、巨大的包容性和博大的開(kāi)放性，對(duì)內(nèi)以其高效能說(shuō)服人民、對(duì)外能以其合理性贏得理解。
與會(huì)學(xué)者認(rèn)為，制度效能越提升、中國(guó)的發(fā)展成就越豐碩，新型政黨制度就越多地引起世人關(guān)注。長(zhǎng)期以來(lái)，由于我們?cè)谡蝹鞑シ矫娲嬖诓蛔悖瑖?guó)際社會(huì)對(duì)于我們新型政黨制度了解不夠、甚至大加歪曲，這就使得政黨制度話語(yǔ)權(quán)問(wèn)題不斷凸顯。有學(xué)者試圖作一些概念、范疇的界定，認(rèn)為新型政黨制度話語(yǔ)權(quán)就是對(duì)中國(guó)新型政黨制度的實(shí)踐（道路）、理論、制度、文化的解釋權(quán)、表達(dá)權(quán)、引導(dǎo)權(quán)。
是對(duì)人類(lèi)政治文明的重大貢獻(xiàn)
新型政黨制度之所謂新，還在于它向世界展示了一種非西方的、不一樣的、成功的制度選擇，為人類(lèi)對(duì)更好社會(huì)制度的探索提供了中國(guó)智慧、中國(guó)方案。新型政黨制度還標(biāo)志著具有500年歷史的社會(huì)主義主張?jiān)谑澜缟先丝谧疃嗟膰?guó)家成功開(kāi)辟出具有高度現(xiàn)實(shí)性和可行性的正確道路，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義政黨制度模式的重大突破，讓科學(xué)社會(huì)主義在21世紀(jì)煥發(fā)出新的蓬勃生機(jī)，是對(duì)人類(lèi)政治文明的重大貢獻(xiàn)。
與會(huì)學(xué)者認(rèn)為，從世界政黨理論來(lái)看，新型政黨制度的產(chǎn)生和發(fā)展既突破了西方競(jìng)爭(zhēng)性民主理論發(fā)展困境，打破了落后國(guó)家對(duì)西方國(guó)家現(xiàn)代化的“路徑依賴(lài)”，又為世界政黨理論體系重構(gòu)提供了依據(jù)，無(wú)論是對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家、廣大發(fā)展中國(guó)家還是對(duì)社會(huì)主義國(guó)家在發(fā)展完善政黨政治實(shí)踐上都具有重要借鑒價(jià)值。
通過(guò)此次研討，學(xué)者們更加堅(jiān)信，中國(guó)新型政黨制度是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，凝結(jié)著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，是具有鮮明中華文明特色、明顯制度優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度，是中國(guó)人民為人類(lèi)對(duì)更好社會(huì)制度的探索提供的中國(guó)方案。
（作者高國(guó)升系中央社會(huì)主義學(xué)院講師，徐鋒系中央社會(huì)主義學(xué)院副教授）
