近一段時間以來，不少赴美參加學(xué)術(shù)交流的大學(xué)老師和期待到美國深造的學(xué)生發(fā)現(xiàn)，申請美國簽證越來越難了。而6月3日教育部發(fā)布的2019年第1號留學(xué)預(yù)警，印證了這一說法。

　　預(yù)警指出，一段時間以來，中方部分赴美留學(xué)人員的簽證受到限制，出現(xiàn)簽證審查周期延長、有效期縮短以及拒簽率上升的情況，對中方留學(xué)人員正常赴美學(xué)習(xí)或在美順利完成學(xué)業(yè)造成影響。教育部提醒廣大學(xué)生學(xué)者出國留學(xué)前加強(qiáng)風(fēng)險評估，增強(qiáng)防范意識，作好相應(yīng)準(zhǔn)備。

　　中國在美留學(xué)生體量巨大。美國國際教育協(xié)會2018年公布的《門戶開放報告》顯示，中國是美國最大的國際學(xué)生生源國，2017/2018學(xué)年中國在美留學(xué)生為36.33萬人，占全部美國國際學(xué)生數(shù)量的33.2%，同比增長了3.6%。2017學(xué)年，中國留學(xué)生為美國帶來了近139億美元的經(jīng)濟(jì)收入。

　　然而，根據(jù)國家留學(xué)基金委統(tǒng)計，2018年中方計劃公派赴美留學(xué)生10313人，其中因簽證問題無法按原計劃赴美者331人，占計劃派出人數(shù)3.2%；2019年1月至3月，中方計劃公派赴美留學(xué)1353人，因簽證問題未能成行者182人，占計劃派出人數(shù)13.5%。2018年以來，美以反間諜為由吊銷或重新審查中方赴美人員簽證，從自然科學(xué)向社會科學(xué)擴(kuò)散，近期美方還取消了一批中方從事中美關(guān)系研究學(xué)者赴美10年簽證。

　　教育部國際合作與交流司副司長徐永吉在國新辦6月3日舉辦的發(fā)布會上表示，在當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)摩擦背景下，兩國教育交流合作形式日趨復(fù)雜。美國國會和聯(lián)邦政府部門將部分正常中美教育交流合作活動政治化，冠以“中國威脅”“中國滲透”之名進(jìn)行打壓，誣蔑孔子學(xué)院為中國在美擴(kuò)張政治影響、進(jìn)行價值傳播的工具，誣陷中國學(xué)生學(xué)者在美開展“非傳統(tǒng)間諜”活動并進(jìn)行無端滋擾。

　　“上述種種行為已經(jīng)對中國在美留學(xué)生的尊嚴(yán)造成傷害，也嚴(yán)重傷害了中國人民的感情。可以說，美方的行為正在使中美教育交流合作遭遇寒流。”徐永吉說。

　　對于這一數(shù)據(jù)，國家留學(xué)基金委秘書長生建學(xué)3日在接受中國青年報·中青在線記者采訪時表示，“在高等教育國際化背景之下，美國以‘國家安全’為名收緊中國留學(xué)生簽證政策，千方百計阻撓中美之間正常的教育交流及人員往來，不利于中美國家之間、人民之間的交流與往來。國際合作是持續(xù)推動知識進(jìn)步與創(chuàng)新的關(guān)鍵，國際間正常的學(xué)術(shù)交流不可或缺，合作貢獻(xiàn)才能創(chuàng)造出我們世界更美好的未來。”

　　生建學(xué)觀察到，近期，在中美貿(mào)易摩擦的背景下，中美關(guān)系遇到了一些坎坷和波折，中美教育交流也受到了影響。

　　“美方一些部門、機(jī)構(gòu)毫無依據(jù)地對正常的中美人文交流和教育交流設(shè)置障礙，對中美學(xué)生學(xué)者交流往來進(jìn)行限制，引發(fā)中美兩國學(xué)界及社會各界的廣泛關(guān)注。2018年以來，美國對來自中國的留學(xué)人員赴美簽證申請采取逐步收緊的背景審查，對美國教育科研單位接受中國留學(xué)人員也施加諸多限制，導(dǎo)致部分已獲公派留學(xué)資格的留學(xué)人員無法獲得赴美簽證，無法按原計劃派出。今年以來，美方進(jìn)一步收緊其簽證政策，留學(xué)人員將面臨日益苛刻的赴美簽證申請以及日益嚴(yán)峻的簽證審查和入境檢查。”生建學(xué)說。

　　而在教育部留學(xué)服務(wù)中心主任程家財看來，美方的行為是錯誤的，不符合時代的潮流與發(fā)展大勢，是與中美兩國的民心背道而馳。

　　程家財在接受記者采訪時表示：“放眼世界、面向未來，中美兩國擁有更加廣泛的共同利益，肩負(fù)著更多的共同責(zé)任。良好的中美關(guān)系不僅能實實在在地造福兩國人民，而且能夠為21世紀(jì)世界和平與發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。如果國際學(xué)者和學(xué)生面臨更多限制，美國作為高等教育領(lǐng)軍者的形象可能會受到負(fù)面沖擊，對學(xué)者往來的限制也損害了中美關(guān)系的社會基礎(chǔ)。”

　　令人欣慰的是，盡管中美貿(mào)易摩擦一直在持續(xù)，但中國學(xué)生赴美留學(xué)的總體形勢保持了平穩(wěn)態(tài)勢。

　　教育部新聞發(fā)言人、新聞辦主任續(xù)梅表示：“最近一段時間，一些美國著名的高校，包括哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校、萊斯大學(xué)等學(xué)校的校長都紛紛發(fā)聲，表示歡迎和支持包括中國學(xué)生在內(nèi)的國際學(xué)生和學(xué)者。哈佛大學(xué)的校長表示，中美高校之間應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)合作和交流，這對于中美關(guān)系來說特別重要。”

　　續(xù)梅指出，“耶魯大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)等學(xué)校都表示已向我們的大陸學(xué)生發(fā)出了超過10份的本科錄取通知書，這個數(shù)量和往年相比大體相當(dāng)。所以大家也可以看出來，美國高校對華交往合作的態(tài)度是開放的，對于留學(xué)生的態(tài)度也是歡迎的。”

　　留學(xué)預(yù)警發(fā)布之后，中國政府表達(dá)了未來對美教育交流合作的態(tài)度和預(yù)期。徐永吉指出，“中方想要指出的是，中國愿意同包括美國在內(nèi)的世界各國加強(qiáng)教育交流合作，但是合作不是單向的，而是基于雙方共同的意愿和互相尊重。自信開放的中國學(xué)生以世界為懷，愿與所有友好國家的青年一起交流、學(xué)習(xí)、創(chuàng)造，為推動人類的文明和科技發(fā)展共同作出貢獻(xiàn)。”

　　徐永吉強(qiáng)調(diào)：“中方始終認(rèn)為，不管政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系如何變化，教育交流合作要始終保持自信和定力。中國政府始終支持同包括美國在內(nèi)的世界各國開展留學(xué)生交流。”他表示，從1978年到2018年年底，中國各類出國留學(xué)人員累計達(dá)585.71萬人。2018年，中國出國留學(xué)人員總數(shù)為66.21萬人，較去年增長8.83%。未來，中國政府將繼續(xù)秉持“支持留學(xué)、鼓勵回國、來去自由、發(fā)揮作用”的方針，繼續(xù)同各國相互借鑒教育理念和管理經(jīng)驗，不斷加強(qiáng)人員往來，共同推動教育發(fā)展。

　　在這樣的背景下，中國高校等相關(guān)教育機(jī)構(gòu)也期待著中美雙方可以通過國際合作共同為推動知識進(jìn)步與創(chuàng)新作出貢獻(xiàn)。

　　北京大學(xué)燕京學(xué)堂院長袁明表示，在北京大學(xué)燕京學(xué)堂，有來自美國許多名校的100多位優(yōu)秀青年學(xué)生陸續(xù)來此求學(xué)。“這是全球化大環(huán)境創(chuàng)造的一個小環(huán)境。青年對環(huán)境和未來是最敏感的，他們互相激發(fā)靈感、補(bǔ)充知識、暢想未來。許多美國學(xué)生說，這是他們?nèi)松�‘最難忘的經(jīng)歷’。中美兩國的年輕人，正在書寫和創(chuàng)造‘共同的歷史’。”

　　生建學(xué)表示：“我們始終支持教育交流與合作，并希望中美教育交流能夠取得積極的成果，為此我們將繼續(xù)做好中美政府間的學(xué)生學(xué)者交流項目，繼續(xù)實施好與美國一流高校合作設(shè)立的獎學(xué)金，以交流促理解，以教育促發(fā)展。人員往來是促進(jìn)中美兩國各領(lǐng)域交流與合作的基礎(chǔ)。中美雙方應(yīng)采取更加積極的措施，使兩國人員往來更加便利，進(jìn)而為兩國各領(lǐng)域交流合作創(chuàng)造更好的條件。”

　　程家財也指出，教育交流是中美兩國人文交流的重要內(nèi)容，具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性，對促進(jìn)中美民之相知、國之相交具有特殊而重要的意義。“作為留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)，我們始終堅定貫徹落實國家‘支持留學(xué)、鼓勵回國、來去自由、發(fā)揮作用’的方針，鼓勵中國學(xué)生到包括美國在內(nèi)的世界各國學(xué)習(xí)交流，同時，也努力為各國學(xué)生來中國學(xué)習(xí)作出更大貢獻(xiàn)。”