北京時(shí)間8月6日，美國(guó)財(cái)政部發(fā)表聲明，將中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”。這是自1994年以來，美國(guó)首次給中國(guó)貼上“匯率操縱國(guó)”的標(biāo)簽。根據(jù)美國(guó)財(cái)政部今年5月發(fā)布的《美國(guó)主要貿(mào)易伙伴的宏觀經(jīng)濟(jì)和外匯政策報(bào)告》，其對(duì)“匯率操縱”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)主要有三個(gè)條件：一是對(duì)美貿(mào)易順差一年超過200億美元；二是經(jīng)常項(xiàng)目順差占GDP比重超過2%；三是通過匯率干預(yù)買入的外匯超過GDP的2%，在12個(gè)月中外匯凈買入持續(xù)時(shí)間超過6個(gè)月。事實(shí)上，在這三個(gè)條件中，中國(guó)只滿足第一個(gè)條件。中國(guó)近三年的經(jīng)常賬戶順差占GDP的比重分別為1.80%、1.60%和0.39%，并且中國(guó)央行對(duì)匯率的日常干預(yù)很少，并未大量買入外匯，反而在持續(xù)推進(jìn)完善人民幣匯率的市場(chǎng)化形成機(jī)制。在美國(guó)財(cái)政部5月發(fā)布的報(bào)告中，并未將中國(guó)列入“匯率操縱國(guó)”名單。然而，在中美第十二輪經(jīng)貿(mào)高級(jí)別磋商于7月30-31日在上海舉行后不久，美國(guó)又打出一系列政策組合拳：美聯(lián)儲(chǔ)降息；美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布將于9月1日起對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的3000億美元商品加征10%關(guān)稅；隨后，在人民幣對(duì)美元匯率受市場(chǎng)情緒影響“破7”之后，又枉顧其自定標(biāo)準(zhǔn)，隨意為中國(guó)貼上了“匯率操縱國(guó)”的標(biāo)簽。為此，在中國(guó)人民銀行官方回應(yīng)中，將美國(guó)這一行為斥為“任性的單邊主義和保護(hù)主義行為”。

　　一個(gè)國(guó)家被美國(guó)列入“匯率操縱國(guó)”名單，將會(huì)為美國(guó)政府提供更多政策工具以影響其經(jīng)貿(mào)往來。根據(jù)美國(guó)相關(guān)法案，美國(guó)財(cái)政部將啟動(dòng)談判以敦促匯率操縱國(guó)改變做法，若一年后財(cái)政部仍認(rèn)為該國(guó)尚未采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)政策，則美國(guó)總統(tǒng)可以采取多項(xiàng)行動(dòng)，包括禁止海外私人投資公司為該國(guó)任何項(xiàng)目提供融資、禁止聯(lián)邦政府從該國(guó)采購、呼吁國(guó)際貨幣基金組織對(duì)該國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)和匯率政策加強(qiáng)監(jiān)管、將匯率操縱納入與該國(guó)貿(mào)易談判時(shí)的考量、等等。此外，不排除美國(guó)以此為借口對(duì)該國(guó)商品進(jìn)一步加征反補(bǔ)貼稅。

　　若在更廣的時(shí)空下分析，則該事件可能會(huì)對(duì)全球金融市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生重大影響。如果說美國(guó)以加征關(guān)稅的形式發(fā)起對(duì)中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)尚屬單邊行為，美國(guó)為中國(guó)貼上“匯率操縱國(guó)”標(biāo)簽卻是赤裸地挑起多邊爭(zhēng)端的開端：匯率是貨幣之間的相對(duì)價(jià)格，“匯率操縱”不可能僅針對(duì)某兩國(guó)之間貨幣的相對(duì)價(jià)格，而必然關(guān)乎一國(guó)對(duì)所有其他國(guó)家貨幣的相對(duì)價(jià)格。若他國(guó)亦以美國(guó)這一認(rèn)定為準(zhǔn)，認(rèn)為中國(guó)有意操縱人民幣貶值，并借此對(duì)我國(guó)出口商品征收反補(bǔ)貼稅，則必然將對(duì)國(guó)際金融和貿(mào)易秩序產(chǎn)生重大沖擊。

　　在我國(guó)持續(xù)有序擴(kuò)大對(duì)外開放的今天，美國(guó)財(cái)政部對(duì)中國(guó)的“匯率操縱國(guó)”指控實(shí)為一項(xiàng)莫須有的罪名。目前我國(guó)實(shí)施的是以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，人民幣匯率主要由市場(chǎng)力量推動(dòng)決定。中國(guó)人民銀行通過加入逆周期因子的中間價(jià)報(bào)價(jià)，以引導(dǎo)人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。今年5月和8月人民幣對(duì)美元匯率出現(xiàn)一定幅度貶值，都是外匯市場(chǎng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦加劇、特別是特朗普政府單方面宣布對(duì)中國(guó)商品加征關(guān)稅的直接反映，同時(shí)受到美元指數(shù)自身走強(qiáng)的間接影響，并非中國(guó)央行刻意所為。在浮動(dòng)匯率制度下，人民幣對(duì)美元匯率有升有降本來就是市場(chǎng)常態(tài)，無須被扣上“操縱”的帽子。從我國(guó)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，采用浮動(dòng)匯率制度而非刻意盯住美元，能夠?yàn)閲?guó)內(nèi)貨幣政策操作贏得空間，更有利于當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，我國(guó)政府也無意“操縱”匯率。

　　將中國(guó)列入“匯率操縱國(guó)”只是特朗普政府與中國(guó)對(duì)弈中的一步明棋而已，它進(jìn)一步增大了中美經(jīng)貿(mào)磋商談判的不確定性，也延長(zhǎng)了中美經(jīng)貿(mào)磋商可能達(dá)成協(xié)議的時(shí)間。特朗普政府以經(jīng)貿(mào)挑起爭(zhēng)端，但中美之間早已不僅僅是“貿(mào)易戰(zhàn)”，而是體現(xiàn)于貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)、金融、文化、政治等多個(gè)維度的“持久戰(zhàn)”。從戰(zhàn)術(shù)來看，美國(guó)將聲東擊西、出爾反爾應(yīng)用得淋漓盡致，而中國(guó)亦不卑不亢，應(yīng)對(duì)地得體大方。有觀點(diǎn)認(rèn)為中美之間的“金融戰(zhàn)”因美國(guó)這一莫須有的指控而拉開，事實(shí)上，“金融戰(zhàn)”一直都在進(jìn)行中，金融市場(chǎng)受到輿論、媒體等諸多方面影響，又存在著明顯的正反饋效應(yīng)，更多的較量存于暗地暗流，往往于無形之中形成某種“勢(shì)”以左右市場(chǎng)趨勢(shì)，通過短時(shí)期、大波動(dòng)影響某些市場(chǎng)估值，并借助金融市場(chǎng)之間的共振影響多個(gè)市場(chǎng)。從目前我國(guó)金融市場(chǎng)的表現(xiàn)來看，盡管美國(guó)頻頻出招，但均未能實(shí)現(xiàn)“造勢(shì)”的目的。實(shí)體經(jīng)濟(jì)為金融之本，實(shí)體強(qiáng)，則金融穩(wěn)；金融市場(chǎng)為實(shí)體之血脈，金融亂，則實(shí)體垮。歷史上許多著名案例為我國(guó)提供了很好的前車之鑒。美國(guó)謀求一己獨(dú)大的霸權(quán)地位，而中國(guó)則以慧眼看到各國(guó)作為命運(yùn)共同體中的一份子，應(yīng)當(dāng)互利共贏以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。在這場(chǎng)持久戰(zhàn)中，對(duì)中美雙方來說，都惟有以時(shí)間換取空間：美國(guó)自身的財(cái)政狀況不容樂觀，其虛高的金融市場(chǎng)亟需補(bǔ)血；中國(guó)也面臨著轉(zhuǎn)型重任，夯實(shí)內(nèi)政外交都需要假以時(shí)日。作為應(yīng)對(duì)，我國(guó)不僅需要見招拆招，而且尤其需要防患于未然，做最壞的打算，制定應(yīng)急預(yù)案，并加快國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革以夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)之本。

　　天理昭彰，美國(guó)濫用其權(quán)向中國(guó)扣上莫須有的罪名，也必然要承擔(dān)濫用其權(quán)的后果，損貶其國(guó)家形象與信用。一如《大學(xué)》中所言：“言悖而出者，亦悖而入；貨悖而入者，亦悖而出。”時(shí)間終會(huì)為正義執(zhí)言，擦亮人們的雙眼，讓人們辨清是誰在“操縱”，為何而“操縱”，“爾曹身與名俱滅，不廢江河萬古流”。（中國(guó)科學(xué)院預(yù)測(cè)科學(xué)研究中心 鮑勤、汪壽陽）