政策介紹 日前發(fā)布的《中共中央國務院關于推進貿易高質量發(fā)展的指導意見》指出，優(yōu)化通關、退稅、外匯、安全、環(huán)保管理方式，推進國際貿易“單一窗口”建設和應用，落實減稅降費政策，加快打造國際一流、公平競爭的營商環(huán)境。

　　“進口涉及3C目錄外產品，是否需要辦理目錄外證書？”“企業(yè)在海關和地方的信用等級登記不一致怎么辦？”……打開南京海關企業(yè)問題清零工作管理系統(tǒng)，進出口企業(yè)提出的問題五花八門，但都得到了及時響應和處理。

　　今年以來，面對復雜多變的外部市場，南京海關通過建立“企業(yè)問題清零機制”，精準聚焦行業(yè)及企業(yè)發(fā)展難題，實現(xiàn)企業(yè)訴求辦理“全鏈條”“閉環(huán)式”管理，全力護航外貿增長。

　　“企業(yè)問題清零機制”的提出，源于南京海關關長吳海平的一次基層調研。調研中，吳海平發(fā)現(xiàn)，在不同時間、不同場合或不同地區(qū)，一些企業(yè)提出的不少問題卻很“耳熟”，“有些問題之所以屢屢出現(xiàn)，一方面可能是問題沒有解決實、解決透，另一方面也可能是有些問題解決起來確實比較棘手，需要下大力氣、久久為功”。

　　針對上述情況，南京海關啟動“企業(yè)問題清零機制”，瞄準問題走、奔著問題去，不設門檻、精簡流程，搭建了關企直通平臺，讓政策紅利在“看得見”的同時，及時回應并解決企業(yè)訴求。今年8月20日，南京海關企業(yè)問題清零工作管理系統(tǒng)正式上線運行，企業(yè)通過網頁版或微信版可隨時隨地“上網上手”提交問題。截至11月26日，系統(tǒng)已備案企業(yè)2217家，注冊用戶3276個，企業(yè)通過系統(tǒng)提交問題98個，全部得到解決。

　　“企業(yè)問題清零機制”緊盯穩(wěn)外貿、促發(fā)展，重在服務市場主體解難題，深化政務公開增便利。江蘇是傳統(tǒng)的外貿大省，擁有注冊外貿企業(yè)超過16萬家，其中活躍企業(yè)有7萬多家。近年來，江蘇加快產業(yè)結構轉型升級步伐，全省外貿整體競爭力在得到顯著提升的同時，一些深層次、結構性的新問題新矛盾也逐步浮出水面。

　　今年年初，蘇州吳江的歐福蛋業(yè)公司有關人員發(fā)現(xiàn)，港澳客戶對45天短保質期液體蛋制品的需求不斷增加，但該類產品自生產日期開始必須在10日之內抵達港澳客戶的倉庫，以確保預留30天的保質期，這意味著海關須提供更高效的通關監(jiān)管與服務。

　　歐福蛋業(yè)將這一難題通過“企業(yè)問題清零機制”提交給了南京海關。經過充分調研，在確保安全的前提下，海關根據(jù)企業(yè)的實際情況調整監(jiān)管通關策略，將被抽中送檢的產品通關時間再壓縮兩天。得益于此，歐福蛋業(yè)前10個月蛋制品出口同比增長1.8倍。

　　“企業(yè)問題清零機制”實施以來，南京海關收集到的企業(yè)問題涉及貨物通關、加工貿易、關稅、企業(yè)管理、商品檢驗等諸多方面。為解決這些問題，南京海關制定了專門的管理辦法，確立“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”原則，優(yōu)化從登記、處理到督辦、反饋的全鏈條管理，構建開放式協(xié)作機制跨部門“會診”，依托各級政府，聯(lián)合商務、稅務、行業(yè)協(xié)會等部門，延伸企業(yè)問題清零的服務范圍。

　　融資難、融資貴一直是困擾企業(yè)的突出問題。根據(jù)“企業(yè)問題清零機制”中發(fā)現(xiàn)的線索，蘇州工業(yè)園區(qū)海關與蘇州工業(yè)園區(qū)管委會聯(lián)合推出“關助融”項目，目前已上升為江蘇自貿區(qū)蘇州片區(qū)首批推出的7項舉措之一。

　　位于蘇州工業(yè)園區(qū)綜合保稅區(qū)內的康納機械制造（蘇州）有限公司是一家主營精密金屬沖壓零件企業(yè)，雖年銷售額逾1億元，但一直面臨著擴大產能、設備換代等方面的資金壓力。在“關助融”幫助下，公司成功申請到1000萬元可循環(huán)使用貸款，實際利率低于市場水平近70%。不僅如此，蘇州工業(yè)園區(qū)管委會還在基準貸款利率上，貼補利息21萬元，大幅降低了企業(yè)融資成本。截至目前，已有50家企業(yè)提交申請“關助融”海關信用數(shù)據(jù)，其中24家企業(yè)完成授信，審批金額5.89億元。

　　11月20日，南京海關隸屬常熟海關、江蘇常熟經濟技術開發(fā)區(qū)、常熟市商務局聯(lián)合召開“優(yōu)化服務促發(fā)展、問題清零解難題”工作會議，整合各部門力量共同為開發(fā)區(qū)14家重點骨干企業(yè)“現(xiàn)場辦公”。這是繼外貿領域重點骨干企業(yè)、跨境電商企業(yè)、古里鎮(zhèn)重點外貿企業(yè)等專題活動后，當?shù)亍皟?yōu)化服務促發(fā)展、問題清零解難題”第四場專題活動。“企業(yè)問題清零機制”正逐漸轉化為地方政府多部門的聯(lián)合行動，共同實現(xiàn)企業(yè)問題有求必應、切實解決。

　　在企業(yè)問題得到解決或回應后，南京海關及時開展事后回訪，對疑難問題的處理情況定期“回頭看”，保證問題真“清零”。對普遍爭議問題加強指導，消除執(zhí)法爭議，對重大風險隱患及早提示，對自由裁量權劃定相對統(tǒng)一的執(zhí)法尺度，并做好制度配套優(yōu)化。(經濟日報-中國經濟網記者 顧 陽)