【光明論壇】

　　作者：王宏源（河南省社會科學院信息中心主任）

　　作為國家治理基石，鄉(xiāng)村治理有效是鄉(xiāng)村振興的基礎。黨的十九屆四中全會提出“構建基層社會治理新格局”，為我們提升鄉(xiāng)村社會治理體系和治理能力現代化水平提供了科學指引。要加強黨對“三農”工作的全面領導，切實把黨的領導的政治優(yōu)勢轉化為加快農業(yè)農村發(fā)展的實際成效，以高質量黨建引領鄉(xiāng)村治理。夯實基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領導核心作用，不斷增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化水平不斷提升。

　　提升組織力，突出基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的政治功能。黨的堅強領導是貫穿鄉(xiāng)村社會治理和基層建設的紅線，是鄉(xiāng)村治理現代化的根本保證。不論是脫貧攻堅的決戰(zhàn)決勝、富民工程的實施，還是民主管理的推行，都必須大力加強鄉(xiāng)村基層黨的建設和鞏固黨的執(zhí)政基礎。因此，要大力推進農村基層黨組織標準化建設，建立以基層黨組織為領導的村民自治組織和村務監(jiān)督組織等村級組織體系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村社會中間組織的聚合和潤滑作用。

　　強化引領力，創(chuàng)新基層黨組織領導鄉(xiāng)村治理的體制機制。樹立系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理等理念，以保障和改善農村民生為優(yōu)先方向，創(chuàng)新體制機制，確保農村社會安定有序、廣大農民安居樂業(yè)。必須健全完善民主公開機制，完善創(chuàng)新黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，健全規(guī)范農村公共法律服務機制。

　　發(fā)揮先鋒力，強化基層黨組織推動鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新的責任擔當。組織黨員在鄉(xiāng)村議事決策中積極宣傳黨的法規(guī)、政策，推進基層黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范、帶動群眾參與。密切黨員與群眾的聯系，注重在鄉(xiāng)村基層黨組織中培養(yǎng)年輕人才，加大新型職業(yè)農民的培育力度，這些尤為重要。

　　夯實經濟力，為基層黨組織推動鄉(xiāng)村治理現代化注入持久動力。以黨組織為領導核心，充分結合當地優(yōu)勢和本土資源，因地制宜探索鄉(xiāng)村經濟發(fā)展形式。支持各地立足資源優(yōu)勢打造各具特色的農業(yè)全產業(yè)鏈，明確縣鄉(xiāng)村三級在鄉(xiāng)村治理中的各項職責和鄉(xiāng)村發(fā)展的基本策略，深入實施農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育工程，帶動村民走富裕之路。

　　培育文化力，凝聚基層黨組織推動鄉(xiāng)村治理現代化的價值基礎。組織引導群眾學習踐行社會主義核心價值觀，使社會主義核心價值觀與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的農耕文化與道德共識相結合。將社會主義核心價值觀融入鄉(xiāng)村公約、民風家風，以鄉(xiāng)風文明引領鄉(xiāng)村善治；建設鄉(xiāng)村文化基地，積極開展鄉(xiāng)村特色文化活動，營造健康文化環(huán)境；深挖鄉(xiāng)風文明的歷史內涵和時代價值，不斷創(chuàng)新傳統(tǒng)文化方式，推進鄉(xiāng)村文化振興與文明建設。

　　增強數字化生產力，推動基層黨組織引領鄉(xiāng)村治理的信息化建設。順應信息化時代發(fā)展趨勢，依據《數字農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》，加快數字技術在“三農”領域推廣應用，推動農業(yè)高質量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。提高鄉(xiāng)村治理的精準性和有效性，搶占數字農業(yè)農村經濟制高點，建立有效的數據聯通機制，促進管理服務數字化轉型，努力推進鄉(xiāng)村治理現代化。

　　《光明日報》（ 2020年10月30日 11版）