新華社海口6月1日電題：夯基壘石筑高臺——海南自貿(mào)港建設(shè)一周年紀實

　　新華社記者

　　兩只海南長臂猿緊緊相擁，構(gòu)成一個心形。這個名為“元宵”的首屆中國國際消費品博覽會吉祥物，不久前見證了全球精品在此集聚的盛況。

　　在新冠疫情仍在持續(xù)蔓延之際，海南舉辦的這場亞太地區(qū)規(guī)模最大的消費精品展，從設(shè)想提出到華麗綻放，用時不到一年。消博會的精彩亮相，不僅是“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”的千金一諾，也是海南自貿(mào)港建設(shè)蹄疾步穩(wěn)推進的生動注腳。

　　去年6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布實施，朝著世界最高水平開放形態(tài)這一宏偉目標，海南自貿(mào)港建設(shè)正式啟航。一年來，海南在緊抓政策落地實現(xiàn)早期收獲的同時，多維度發(fā)力，為高質(zhì)量高標準建設(shè)自貿(mào)港夯基壘臺。

　　壘基礎(chǔ)防風險堅守生態(tài)底線

　　4月26日，海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院，公開庭審了一起雜交水稻植物新品種權(quán)侵權(quán)案，敲響該院成立以來的“第一槌”。

　　作為實行知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政審判“三合一”的法院，海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院肩負著為自貿(mào)港重點產(chǎn)業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)司法保障的重擔。

　　與此同時，海南國際仲裁院的改制，也堪稱力度空前。全面修改仲裁規(guī)則，聘任境外理事兼任院長……“2020年，我們受理涉外仲裁案件13件，標的額1.2億元人民幣，相信越來越多的境內(nèi)外投資者會選擇海南。”海南國際仲裁院理事長王雪林說。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，近期即將第三次提請審議的海南自由貿(mào)易港法草案，將給海南自貿(mào)港貿(mào)易投資、財政稅收、生態(tài)環(huán)境等涉及改革的重大事項提供法律依據(jù)。

　　在完善法治環(huán)境、營商環(huán)境等“軟件”的同時，海南基礎(chǔ)設(shè)施“硬件”建設(shè)也在加速推進。

　　一年來，海南圍繞“全省一盤棋、全島同城化”，推進多層次路網(wǎng)全線貫通。并通過建設(shè)美蘭機場二期和三亞新機場，擴建海口港、洋浦港等“四方五港”，完善海南與外界聯(lián)通的空海新格局。

　　在1900多千米海岸線、3.5萬平方公里土地上建設(shè)自貿(mào)港，免稅貿(mào)易、社會管理和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域面臨諸多風險。一年來，海南“劃紅線”“守底線”“筑防線”，為自貿(mào)港壘砌“避風墻”，撐起“防護傘”。

　　離島免稅購物在促進消費回流的同時，也成了走私團伙眼中的“肥肉”。一年來，海口海關(guān)組織開展10輪打擊行動，打掉73個走私團伙，系列案案值約2.47億元。

　　除了走私風險，自貿(mào)港建設(shè)帶來人流、物流、資金流和信息流的接連涌入。社會治理和風險防控，能不能做到實時感應(yīng)、及時處置？海南省大數(shù)據(jù)管理局總架構(gòu)師馬利的答案是：“能！‘殺手锏’就是社會管理信息化平臺。”

　　馬利說，該平臺整合了全島社會管理多個系統(tǒng)，應(yīng)用雷達、北斗、大數(shù)據(jù)、5G、無人機等，構(gòu)筑了從“態(tài)勢感知”到“大數(shù)據(jù)研判”，再到“聯(lián)勤聯(lián)動高效應(yīng)急處置”的全鏈條綜合防控體系，將來還可為自貿(mào)港封關(guān)運作提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐。

　　青山綠水、碧海藍天是海南最強的優(yōu)勢和最大的本錢。

　　從礦山植綠到嚴打非法采砂，從全面“禁塑”到生活垃圾“零填埋”，從連續(xù)出臺法規(guī)政策到“掛圖作戰(zhàn)”開展環(huán)保百日大督察……海南正力爭成為生態(tài)環(huán)境和生態(tài)保護的“雙優(yōu)生”。

　　一年來，海南扎實推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，熱帶雨林國家公園體制試點通過國家驗收，新能源汽車保有量占比高于全國平均水平，裝配式建筑面積連續(xù)3年翻番，建成9座垃圾焚燒發(fā)電廠，PM2.5濃度均值下降到13微克/立方米。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)路徑培育發(fā)展新動力

　　首屆中國國際消費品博覽會上，在3號館和5號館均設(shè)有展位的綠地集團，首日就喜迎豐收：合作伙伴與其旗下公司簽署協(xié)議，將采購價值27億元的巴西牛肉等產(chǎn)品。

　　“成果完全超出了我們的預(yù)期！”綠地集團總裁助理薛迎杰見證了簽約儀式。

　　此前，綠地已和海南洋浦簽約，將與全球知名牛肉生產(chǎn)及銷售企業(yè)巴西美利華集團合作，在洋浦建設(shè)10萬平方米的智慧物流供應(yīng)鏈基地，以海南為支點打造國內(nèi)最大的進口蛋白產(chǎn)品集散中心。

　　一個以房地產(chǎn)起家的知名企業(yè)，為何在海南做起了商貿(mào)業(yè)務(wù)？

　　薛迎杰說，自貿(mào)港帶來的機遇，以及海南近年來狠抓地產(chǎn)調(diào)控力促經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的態(tài)勢，契合企業(yè)自身轉(zhuǎn)型需要，在海南布局新業(yè)態(tài)恰逢其時。

　　建省辦特區(qū)以來，海南經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷過多次“大起大落”，其中與房地產(chǎn)業(yè)“一房獨大”有著重要關(guān)系。

　　自貿(mào)港建設(shè)，要秉正前行。實施全域限購、優(yōu)化考核機制、加強規(guī)劃管控……進入“自貿(mào)時代”的海南，以壯士斷腕的決心擺脫經(jīng)濟對房地產(chǎn)的依賴。

　　另一方面，圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，海南加快產(chǎn)業(yè)開放和招商引資力度，努力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育經(jīng)濟增長新動能。

　　一收一放中，海南產(chǎn)業(yè)加快升級，在實現(xiàn)房地產(chǎn)投資占比及房地產(chǎn)稅收占比均大幅下降的同時，地方生產(chǎn)總值和稅收穩(wěn)定增長。2020年海南GDP增長3.5%，自2018年主動調(diào)控房地產(chǎn)業(yè)以來增速首次超過全國平均水平。今年一季度，海南地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長19.8%，增速排名全國第二。

　　近日，海南出臺行動方案，明確未來三年投資新政策。在旅游業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，將熱帶特色高效農(nóng)業(yè)和制造業(yè)也納入鼓勵發(fā)展范疇。這是海南進一步壯大實體經(jīng)濟、夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的明確信號。

　　“我們對海南寄予厚望，下一步可能會將30%至40%的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到這里。”馬來西亞正典燕窩董事長譚承哲說。目前，正典燕窩已入駐位于海口綜合保稅區(qū)的“新世界工廠”，并宣布投產(chǎn)。

　　一個機遇無限的海南，正成為越來越多投資者的創(chuàng)業(yè)熱土。在利用外資規(guī)模已連續(xù)三年翻番基礎(chǔ)上，今年一季度海南實際利用外資近5.6億美元，同比增長超4倍，共有66個國家和地區(qū)在海南省新設(shè)419家外資企業(yè)。

　　早期政策見效呈現(xiàn)開放新圖景

　　藍天白云下，綜合業(yè)務(wù)樓、海關(guān)卡口、海關(guān)查驗庫等海關(guān)監(jiān)管設(shè)施嶄新落成，航空發(fā)動機維修基地等產(chǎn)業(yè)設(shè)施正加快建設(shè)。近日，海口空港綜合保稅區(qū)獲批設(shè)立，成為海南省第三個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

　　海口海關(guān)有關(guān)負責人說，這是海南落實《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的又一重要舉措，也將為原輔料“零關(guān)稅”等政策進一步落地見效提供載體。

　　政策見效應(yīng)，實惠看得見。一年來，海南圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，在有效監(jiān)管基礎(chǔ)上，有序推進開放進程，推動各類要素便捷高效流動，形成早期收獲。

　　“我們趕上了好時候！”海南海汽貴賓車隊有限公司近日從阿聯(lián)酋進口了一部商務(wù)車，貨值22.7萬元，免除稅款8.4萬元，成為海南首輛“零關(guān)稅”進口汽車。公司總經(jīng)理林芳英說，下一步還將進口200輛汽車，投放于海南中高端租賃市場。

　　目前，海南自貿(mào)港原輔料、交通工具及游艇、自用生產(chǎn)設(shè)備等三類商品的“零關(guān)稅”清單均已出臺實施，島內(nèi)居民消費進境商品“零關(guān)稅”清單也在加快制定出臺。

　　在投資自由化便利化方面，海南外商投資負面清單縮短至27項，鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)和高端緊缺人才“兩個15%”稅負政策落地見效，吸引著國內(nèi)外投資者紛至沓來。去年6月至今年4月，海南新增企業(yè)17.1萬戶，互聯(lián)網(wǎng)、文體教育類企業(yè)快速增長。

　　A國與B國之間的航線，能否由第三方的C國航空公司來開辟？通過開放“第七航權(quán)”，海南做到了。

　　4月13日，柬埔寨吳哥航空公司與海口市交通港航局簽署合作協(xié)議，擬在疫情結(jié)束后，開辟海口至東北亞、俄羅斯遠東地區(qū)和東盟主要商旅城市的第七航權(quán)航班。

　　一系列核心政策落地見效，海南各地呈現(xiàn)開放全新景象。

　　在洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，一艘艘以“中國洋浦港”為船籍港的國際船舶入列，助力洋浦打造西部陸海新通道區(qū)域國際集裝箱樞紐港；在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，國際先進醫(yī)療資源加快涌入，吸引境外醫(yī)療消費回流……

　　“如果國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)是一個‘8’字形，海南就在這個‘8’字形的交匯點上。”海南省委主要負責人說。

　　南海之濱，百舸爭流，活力綻放。一幅中國與世界、海南與世界深度交融、開放共贏的生動圖景正在加快繪就。(記者柳昌林、吳茂輝、劉鄧、陳凱姿)