一個(gè)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。2020年7月23日下午，習(xí)近平總書(shū)記在吉林考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，社區(qū)治理只能加強(qiáng)、不能削弱。”“要總結(jié)推廣實(shí)踐中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，不斷提高教育培訓(xùn)的先進(jìn)性和系統(tǒng)性。”近年來(lái)，長(zhǎng)春市高度重視基層社會(huì)治理工作，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，深度謀劃推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新的思路和措施，將社區(qū)建設(shè)與發(fā)展作為推進(jìn)社會(huì)治理體制機(jī)制創(chuàng)新的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、民生改善統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)。2020年3月，長(zhǎng)春在全國(guó)率先建立了網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)了全市社區(qū)建設(shè)提速升級(jí)，城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平得到全面提升。

　　為什么要實(shí)施“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制？實(shí)施這一機(jī)制后取得了哪些成效？帶著這樣的問(wèn)題，參加“大國(guó)小鮮@新發(fā)展理念”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動(dòng)的記者，走進(jìn)長(zhǎng)春市綠園區(qū)青年路街道銀融社區(qū)，從這個(gè)社區(qū)的變化中找尋答案。

　　下棋、唱歌跳舞、打乒乓球、畫(huà)畫(huà)、練書(shū)法……記者走進(jìn)銀融社區(qū)，就看到很多老人在這里的融鄰中心愜意地享受生活。“之前并不是這樣。銀融社區(qū)共有10個(gè)小區(qū)，其中8個(gè)無(wú)物業(yè)管理小區(qū)，老舊小區(qū)多、下崗人員多、老年人多，這些因素給社區(qū)管理和服務(wù)帶來(lái)了不少難題，社區(qū)居委會(huì)自治能力不足、共治網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不平衡等治理瓶頸凸顯。”銀融社區(qū)黨委書(shū)記陳春梅介紹說(shuō)。

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理和服務(wù)，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，切實(shí)把矛盾化解在基層，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。在新冠疫情防控期間，銀融社區(qū)建立了“網(wǎng)格防控站—樓棟防控組—單元防控志愿者”三級(jí)防控體系，作用明顯。長(zhǎng)春市推出建立“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制要求后，銀融社區(qū)在原有網(wǎng)格治理體系基礎(chǔ)上，很快就建立了“網(wǎng)格—樓棟—單元”組織架構(gòu)，由社區(qū)黨委書(shū)記帶領(lǐng)5位兩委班子成員擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，240多位有熱情、有能力的黨員、干部、志愿者“轉(zhuǎn)換”身份，擔(dān)任樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)，社區(qū)服務(wù)、治理的觸角延伸到每家每戶(hù)。

　　豐和林苑小區(qū)2棟的樓棟長(zhǎng)劉艷紅告訴記者，“自從擔(dān)任樓棟長(zhǎng)，我覺(jué)得責(zé)任更大了，任務(wù)更艱巨了。要為小區(qū)的樓棟安全負(fù)責(zé)。之前有些問(wèn)題，社區(qū)工作人員和居民對(duì)話(huà)，有的居民會(huì)存在不配合的情況，現(xiàn)在大家都是一個(gè)樓棟的，彼此熟悉，一些瑣碎細(xì)小的事情，我們?nèi)�協(xié)調(diào)溝通，問(wèn)題就好解決多了。”“最近社區(qū)搞綠化，在部分小區(qū)樓棟前設(shè)置用防腐木做成的花池子，以免大家亂放雜物。我們小區(qū)老年人多，老頭老太太平日里就喜歡種花種草，現(xiàn)在有了這個(gè)好機(jī)會(huì)，我們就招募花池子認(rèn)領(lǐng)人，老人們可積極了。”對(duì)比實(shí)施“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制前后的效果，建行小區(qū)3棟一單元單元長(zhǎng)李勁萍高興地說(shuō)。

　　“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制讓銀融社區(qū)居民在參與小區(qū)治理中發(fā)揮了大作用。目前，這種服務(wù)管理模式，正在長(zhǎng)春市全面鋪開(kāi)。長(zhǎng)春市現(xiàn)轄7個(gè)城區(qū)、6個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)、4個(gè)縣（市），共有519個(gè)城市社區(qū)，2096個(gè)農(nóng)村社區(qū)。2020年3 月，長(zhǎng)春市出臺(tái)《關(guān)于在全市社區(qū)建立“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制提升基層防控和治理能力的實(shí)施意見(jiàn)》，全面啟動(dòng)“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)工作。以全市城市社區(qū)為主體，按照400-700戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)合理劃分網(wǎng)格，推動(dòng)黨建、綜治、城管等各類(lèi)網(wǎng)格“多網(wǎng)合一”，構(gòu)建起社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“網(wǎng)格—樓棟—單元”三級(jí)組織架構(gòu)。建立健全“三長(zhǎng)”責(zé)任體系，明確“三長(zhǎng)”主要承擔(dān)收集民情信息、宣傳政策法規(guī)、調(diào)處糾紛矛盾、開(kāi)展便民服務(wù)、實(shí)施有效監(jiān)督等5項(xiàng)職責(zé)。選優(yōu)配強(qiáng)“三長(zhǎng)”力量，在用好社區(qū)現(xiàn)有人員的同時(shí)，積極發(fā)動(dòng)群眾參與。

　　為保障“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制有效實(shí)施，長(zhǎng)春市健全完善了相關(guān)制度，增強(qiáng)“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)整體效能。全市社區(qū)、樓棟普遍懸掛“三長(zhǎng)”公示牌，對(duì)“三長(zhǎng)”的姓名、電話(huà)等信息以及水、電、氣等居民日常生活相關(guān)服務(wù)電話(huà)進(jìn)行集中公示。建立“三長(zhǎng)”微信群，廣泛收集民情熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，并將發(fā)現(xiàn)問(wèn)題迅速上報(bào)社區(qū)和相關(guān)部門(mén)。建立積分激勵(lì)制度，實(shí)施志愿積分制管理，根據(jù)“三長(zhǎng)”服務(wù)時(shí)長(zhǎng)或數(shù)量進(jìn)行積分累計(jì)，積分可用于兌換社區(qū)服務(wù)或獎(jiǎng)品，對(duì)表現(xiàn)突出、群眾認(rèn)可的“三長(zhǎng)”提名為“社區(qū)好人”、“最美三長(zhǎng)”等榮譽(yù)。

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要不斷夯實(shí)基層社會(huì)治理這個(gè)根基。”城鄉(xiāng)社區(qū)是社會(huì)治理的基本單元，也是社會(huì)治理體系中的基礎(chǔ)部分。長(zhǎng)春市“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制堅(jiān)持以基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新，全面提升社區(qū)管理和服務(wù)職能，將主動(dòng)參與的黨員干部和居民志愿者納入“三長(zhǎng)”社區(qū)治理隊(duì)伍，整合轄區(qū)退休黨員資源，集結(jié)群眾之力，充分發(fā)揮網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)作用，確保社區(qū)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，形成精準(zhǔn)到位的社區(qū)治理新局面。

　　記者手記

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要深入推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新，構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會(huì)治理體系。”社區(qū)治理的生命力在于創(chuàng)新，創(chuàng)新的價(jià)值在于長(zhǎng)期管用、持續(xù)奏效。長(zhǎng)春市“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制一端連著社區(qū)、政府，一端連著居民百姓，突出在“聯(lián)”上用心用情，在“動(dòng)”上用力做文章，迅速實(shí)現(xiàn)“聯(lián)”得緊、“動(dòng)”得快，在服務(wù)群眾方面展示出良好效果，助力社區(qū)治理“最后一公里”越來(lái)越通暢。