未成年人保護法新增“網絡保護”專章

　　網絡素養(yǎng)是堂“必修課”

　　自今年6月1日起，新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》（以下簡稱《未保法》）正式實施。該法新增“網絡保護”專章，首次明確規(guī)定“國家、社會、學校和家庭應當加強未成年人網絡素養(yǎng)宣傳教育，培養(yǎng)和提高未成年人的網絡素養(yǎng)，增強未成年人科學、文明、安全、合理使用網絡的意識和能力”。

　　網絡素養(yǎng)為何如此重要？應如何理解“網絡素養(yǎng)”？如何讓網絡素養(yǎng)教育真正走進未成年人的生活，營造良好的網絡素養(yǎng)教育生態(tài)？

　　近日，北京師范大學新聞傳播學院與騰訊社會研究中心共同舉辦“未成年人網絡素養(yǎng)高峰論壇”，并成立“未成年人網絡素養(yǎng)研究中心”，推動未成年人網絡素養(yǎng)教育生態(tài)體系的建構與完善。

　　網絡素養(yǎng)問題顯露

　　“過去一年極為特殊，新冠疫情促使我們展開了一次人類歷史上規(guī)模最大的在線教育實踐。”論壇上，十三屆全國政協(xié)常務委員兼副秘書長、民進中央副主席朱永新介紹，疫情期間，全球有15億學生通過網絡學習課程。

　　“在這個過程中，教師、家長和孩子網絡素養(yǎng)匱乏的問題暴露出來。”朱永新說，教師群體對新技術的學習和掌握水平存在差異，教學質量參差不齊；上網和手機使用引發(fā)的家庭矛盾引起社會廣泛關注；疫情期間青少年心理問題高發(fā)……

　　疫情期間，遍地開花的在線教育突顯了網絡素養(yǎng)的重要性。而在后疫情時代，老師、父母和孩子都亟須更多的網絡素養(yǎng)知識。專家表示，在網絡素養(yǎng)教育的問題上，要做到“一個都不能少”。

　　中國互聯(lián)網絡信息中心（CNNIC）發(fā)布的第47次《中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2020年12月，中國網民規(guī)模達9.89億，19歲及以下網民群體占比16.6%，青少年已經成為我國網民的重要組成部分。

　　朱永新表示，國內外研究均顯示，互聯(lián)網和社交媒體有助于學生獲取知識、拓展技能，可以幫助他們?yōu)槲磥磉M入社會做好準備。在數(shù)字化日益加深的今天，網絡素養(yǎng)不僅關乎美好生活，更是孩子安身立命的基礎。如何彌合技術鴻溝，避免網絡素養(yǎng)差異帶來的教育不公平，是各方需要面對的重要問題。

　　加強數(shù)字創(chuàng)意教育

　　在此次論壇上，北京師范大學新聞傳播學院發(fā)布了《未成年人網絡素養(yǎng)2020年度報告》（下稱《報告》）。《報告》將未成年人網絡素養(yǎng)分為上網注意力管理能力、網絡搜索利用能力、網絡信息分析評價能力、網絡印象管理能力、網絡安全素養(yǎng)、網絡道德素養(yǎng)等6個維度。

　　《報告》顯示，中國未成年人網絡素養(yǎng)平均得分為3.54分（滿分5分），網絡素養(yǎng)水平總體處于及格線以上，有待進一步提升。

　　在分析未成年人網絡素養(yǎng)現(xiàn)狀的基礎上，《報告》提出，未成年人網絡素養(yǎng)的核心理念是“賦權”“賦能”“賦義”。

　　“賦權”是指要積極主動而不是消極被動地進行網絡保護，賦予青少年在實踐中自主探究網絡和提升自我發(fā)展能力的權利；“賦能”即全面培養(yǎng)未成年人6個維度的網絡素養(yǎng)，讓網絡真正為青少年所用；“賦義”是要在更深層次上，將社會主義核心價值觀教育落地落細落實，使未成年人能夠正確認識和理解網絡使用的價值和意義。

　　“安全上網、健康上網只是網絡素養(yǎng)的第一步。從目前的數(shù)據(jù)來看，我國大多數(shù)青少年對網絡的使用還停留在功能性的層面上。”朱永新介紹，根據(jù)共青團中央聯(lián)合中國互聯(lián)網絡信息中心發(fā)布的《2019年全國未成年人互聯(lián)網使用情況研究報告》，只有18.8%的未成年網民將互聯(lián)網視為自我表達的空間，而使用互聯(lián)網進行內容創(chuàng)作的未成年網民只有11%。

　　“一方面，學校教育占用了大量時間，孩子們無暇進行創(chuàng)意生產；另一方面，數(shù)字創(chuàng)意教育缺乏也是一個很重要的原因。”朱永新說，網絡素養(yǎng)不僅僅要涵蓋信息獲取、鑒別和網絡安全，還要關注“網絡原住民”自我表達和創(chuàng)意生產的需求，培養(yǎng)有創(chuàng)造力的新一代，建設創(chuàng)新型國家。

　　共建網絡素養(yǎng)生態(tài)系統(tǒng)

　　《報告》顯示，未成年人與父母親密程度越高，網絡素養(yǎng)就越高；父母干預上網活動的頻率越低，未成年人網絡素養(yǎng)越高；整體而言，家庭氛圍越好，未成年人網絡素養(yǎng)越高。

　　“家長的網絡素養(yǎng)教育與未成年人的網絡素養(yǎng)教育同等重要。”中國青少年研究中心青少年法律研究所所長郭開元表示，此次《未保法》修訂中，對兒童權利公約中的重要原則“兒童利益最大化”進行了本土化表達，即“最有利于未成年人的原則”。未成年人是權利主體，家長要保護孩子使用網絡的權利，不能一禁了之。同時，家長要以身作則，提高自身網絡素養(yǎng)水平，注重溝通，為孩子上網提供更多的指導和幫助。

　　鄭州大學新聞與傳播學院教授鄭素俠近年在鄉(xiāng)村一線調研發(fā)現(xiàn)，農村留守兒童和城市兒童相比，在互聯(lián)網使用行為以及網絡素養(yǎng)上有較大的偏差。

　　“對農村留守兒童來說，互聯(lián)網并沒有發(fā)揮工具性作用，更多成為他們寄托情感的空間，互聯(lián)網成為他們的‘精神保姆’。因此，網絡沉迷現(xiàn)象突顯，監(jiān)護人難以發(fā)揮監(jiān)護作用。”

　　對此，鄭素俠呼吁各界深入開展偏遠鄉(xiāng)村的兒童網絡素養(yǎng)教育講座，互聯(lián)網企業(yè)也應多開展面向鄉(xiāng)村兒童的網絡素養(yǎng)教育公益行動。

　　“未成年人網絡素養(yǎng)教育和保護是一個復雜的生態(tài)系統(tǒng)，需要投入專業(yè)智慧和專業(yè)知識。”北京師范大學新聞傳播學院學術委員會主任喻國明強調，要積極構建未成年人網絡素養(yǎng)教育的生態(tài)系統(tǒng)，完善網絡素養(yǎng)教育體系，廣泛動員社會力量參與，形成政府、高校、行業(yè)組織、企業(yè)等共同關注和推動未成年人保護工作的新局面。

　　“教育部門應開發(fā)適合不同階段、不同層次、跨學科的青少年媒介素養(yǎng)課程；學校要完善網絡素養(yǎng)教育體系，采用獨立課程、融合式課程等形式，加強教師培訓；政府要完善法律與制度保障機制；發(fā)揮社會、媒體、企業(yè)、公益組織等多方力量，鼓勵未成年人進行參與式、交流式、拓展式的媒介體驗和社會實踐活動，發(fā)揮社會大課堂育人的作用。”北京師范大學新聞傳播學院黨委書記方增泉表示。

　　鏈接

　　加強網絡素養(yǎng)教育 《未保法》這樣說

　　第六十四條　國家、社會、學校和家庭應當加強未成年人網絡素養(yǎng)宣傳教育，培養(yǎng)和提高未成年人的網絡素養(yǎng)，增強未成年人科學、文明、安全、合理使用網絡的意識和能力，保障未成年人在網絡空間的合法權益。

　　第七十一條　未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當提高網絡素養(yǎng)，規(guī)范自身使用網絡的行為，加強對未成年人使用網絡行為的引導和監(jiān)督。

　　——摘自《中華人民共和國未成年人保護法》

　　王美華