住建部:城市更新行動中 防止大拆大建

　　本報訊（記者　朱開云）住建部昨日就《關(guān)于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知（征求意見稿）》公開征求意見。意見提出，除增建必要的公共服務(wù)設(shè)施外，不大規(guī)模新增建設(shè)規(guī)模，不突破老城區(qū)原有密度強度，不增加資源環(huán)境承載壓力。

　　征求意見稿提出，要嚴格控制大規(guī)模拆除。除違法建筑和被鑒定為危房的以外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，原則上老城區(qū)更新單元（片區(qū)）或項目內(nèi)拆除建筑面積不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%等。

　　同時嚴格控制大規(guī)模增建。除增建必要的公共服務(wù)設(shè)施外，不大規(guī)模新增建設(shè)規(guī)模，不突破老城區(qū)原有密度強度，不增加資源環(huán)境承載壓力。嚴格控制老城區(qū)改擴建、新建建筑規(guī)模和建設(shè)強度，原則上更新單元（片區(qū)）或項目內(nèi)拆建比不宜大于2。在確保安全的前提下，允許適當增加建筑面積用于住房成套化改造、建設(shè)保障性租賃住房、完善公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施等。鼓勵探索區(qū)域規(guī)模統(tǒng)籌，加強過密地區(qū)功能疏解，積極拓展公共空間、公園綠地，保持適宜密度，提高城市宜居度。

　　征求意見稿還明確，要嚴格控制大規(guī)模搬遷。不大規(guī)模、強制性搬遷居民，改變社會人口結(jié)構(gòu)，割斷人、地和文化的關(guān)系。要尊重居民安置意愿，鼓勵以就地安置為主，改善居住條件，保持鄰里關(guān)系和社會結(jié)構(gòu)，更新單元（片區(qū)）或項目居民就地、就近安置率不宜低于50%。踐行美好環(huán)境與幸福生活共同締造理念，同步推動城市更新與社區(qū)治理，鼓勵房屋所有者、使用人參與城市更新，形成共建共治共享的氛圍，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　關(guān)注

　　增加保障性租賃住房有效供給

　　北京將繼續(xù)推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

　　昨天，《北京住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展白皮書（2021）》正式發(fā)布。《白皮書》總結(jié)去年北京住建系統(tǒng)的相關(guān)成就，并介紹今年重點工作。“房住不炒”和“更新改造”是今年住建系統(tǒng)的兩大主題，北京將繼續(xù)推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，同時推進老舊小區(qū)改造項目落地。另外，北京將繼續(xù)推進核心區(qū)平房（院落）申請式退租和保護性修繕、恢復(fù)性修建工作。

　　據(jù)《白皮書》，去年北京市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。全市房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長2.6%，商品住房成交同比增加8.2%，新建商品住房價格保持平穩(wěn)，二手住房價格漲幅基本在合理區(qū)間內(nèi)。

　　北京市加快完善租購并舉的住房制度，推動住房租賃地方立法，加強長租公寓監(jiān)管，規(guī)范短租住房管理，租賃市場發(fā)展初見成效。全市住房整租租賃交易約220萬套次，同比增長2.7%；平均租金82.6元/平方米·月，受疫情影響穩(wěn)中有降。

　　同時，北京繼續(xù)完善“租購補”并舉的住房保障體系，加大房源建設(shè)籌集力度。全年建設(shè)籌集各類政策性住房68279套，完成全年4.5萬套任務(wù)的151%。

　　今年北京將持續(xù)推進住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)落實北京市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制工作方案，構(gòu)建“房地聯(lián)動、一地一策”機制，房地產(chǎn)精準調(diào)控向縱深推進。加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，多渠道籌集公租房房源，增加保障性租賃住房有效供給，不斷完善共有產(chǎn)權(quán)住房制度。

　　老舊小區(qū)改造是北京市一項重點民生工程。2020年，老舊小區(qū)改造計劃由年初80個擴大至200個，實際新開工220個、完工61個。老樓加裝電梯新開工476部、完成636部，超額完成400部、200部任務(wù)，累計完成加裝且投入使用1843部，方便了兩萬多戶居民上下樓。“十三五”時期實施的433個項目涉及511個小區(qū)，基本實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋，業(yè)委會或物管會覆蓋率達90%，改造后的小區(qū)居民滿意度在90%以上。

　　在以往工作的基礎(chǔ)上，今年北京將持續(xù)推動老舊小區(qū)改造。北京將研究出臺《北京市“十四五”時期老舊小區(qū)改造規(guī)劃》，完善政策措施，助力老舊小區(qū)改造。

　　除了老舊小區(qū)改造，核心區(qū)平房（院落）改造也是北京市一項重點工作。北京是國務(wù)院首批公布的國家級歷史文化名城，老城作為歷史文化名城核心部分，是古都風貌的主要載體，是首都北京的“金名片”。核心區(qū)平房（院落）整院申請式退租的，應(yīng)在滿足現(xiàn)代使用功能的同時,恢復(fù)傳統(tǒng)四合院基本格局。

　　今年北京將繼續(xù)推進核心區(qū)平房（院落）申請式退租和保護性修繕、恢復(fù)性修建，以街區(qū)保護更新方式多途徑推動老城平房區(qū)改善。

　　文/本報記者　劉洋　朱開云