讓群眾感受法治的溫度(建設(shè)更高水平的平安中國(guó))

　　公共法律服務(wù)更加便捷高效，堅(jiān)持和發(fā)展人民調(diào)解工作，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法……一年來(lái)，各地司法行政機(jī)關(guān)以習(xí)近平法治思想為指引，全面深化司法行政改革，一系列改革舉措落地見(jiàn)效，人民群眾在“便民利民”中切實(shí)感受到了法治的正義與溫度。

　　關(guān)注急難愁盼

　　提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

　　“我的賠償款執(zhí)行到位了，這次來(lái)是向你們表示感謝。”不久前，農(nóng)民工朱某專門來(lái)到河南省周口市淮陽(yáng)區(qū)司法局法律援助中心表達(dá)感激之情。

　　原來(lái)，朱某在工地務(wù)工時(shí)受傷，但在醫(yī)療等費(fèi)用賠償方面，與工程公司發(fā)生了糾紛。無(wú)奈之下，他來(lái)到法律援助中心尋求幫助。經(jīng)工作人員審核后，法律援助中心為朱某指派律師提供法律援助。經(jīng)過(guò)4次訴訟，歷時(shí)3年多，最終維護(hù)了朱某的合法權(quán)益，討回了醫(yī)療等費(fèi)用共計(jì)33萬(wàn)余元。

　　“今年1月1日，法律援助法施行，其中明確將困難群眾請(qǐng)求工傷事故、交通事故、食品藥品安全事故、醫(yī)療事故人身?yè)p害賠償以及環(huán)境污染、生態(tài)破壞損害賠償?shù)燃{入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍。”司法部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，各地司法行政機(jī)關(guān)依托公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)行線上線下一體化服務(wù)，保障困難群眾獲得更加高效、更加精準(zhǔn)的法律援助服務(wù)。

　　“助力農(nóng)民工”“關(guān)愛(ài)殘疾人”等“法援惠民生”品牌活動(dòng)，在助力農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)、保障農(nóng)民合法權(quán)益方面發(fā)揮積極作用；持續(xù)開(kāi)展“1+1”中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)、援藏律師服務(wù)團(tuán)等項(xiàng)目，推進(jìn)法律援助均等化，為律師資源稀缺地區(qū)的困難群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律援助服務(wù)……法律援助工作是暖民心的民生工程，一年來(lái)，各地司法行政機(jī)關(guān)著力解決困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使困難群眾可以平等享有獲得法律服務(wù)的機(jī)會(huì)，切實(shí)感受到社會(huì)的公平正義。

　　解決群眾急難愁盼，公共法律服務(wù)獲取更加便利。我國(guó)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)建設(shè)快速推進(jìn)、深度融合，服務(wù)的公益性、普惠性、便捷度不斷提升。截至目前，我國(guó)共建成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)57萬(wàn)個(gè)，每年提供法律咨詢、法律援助等各類服務(wù)1800多萬(wàn)件次；“12348”公共法律服務(wù)熱線設(shè)座席近2000個(gè)。

　　上線中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)英文頻道和全國(guó)法律服務(wù)地圖，開(kāi)通即時(shí)咨詢功能、上線微信小程序、對(duì)接公證在線申辦系統(tǒng)……如今，群眾只需通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)或者微信小程序就能隨時(shí)隨地獲得免費(fèi)的法律服務(wù)。

　　強(qiáng)化調(diào)解工作

　　維護(hù)社會(huì)和諧

　　不久前，北京市東城區(qū)胡同住戶李某和王某因申請(qǐng)式騰退引發(fā)家庭糾紛。李某母親和王某母親本是姐妹，但雙方對(duì)房子的歷史由來(lái)各執(zhí)一詞，對(duì)房屋騰退補(bǔ)貼款的分配方式主張也差異懸殊。

　　用心用情，講理講法。調(diào)解員一方面通過(guò)聯(lián)系房管分中心進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)信息，一方面對(duì)雙方耐心勸解。在厘清事實(shí)的基礎(chǔ)上，調(diào)解員經(jīng)過(guò)多次與雙方見(jiàn)面詳談、電話溝通，促成雙方達(dá)成一致意見(jiàn)。最終，雙方拋開(kāi)既往嫌隙，同意各拿50%申請(qǐng)式騰退房屋補(bǔ)貼款。調(diào)解員用耐心細(xì)致化解了矛盾，也解開(kāi)了兩家人的心結(jié)，彌合了親情，一場(chǎng)家庭糾紛被及時(shí)化解。

　　人民調(diào)解是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。一年來(lái)，各地司法行政機(jī)關(guān)充分發(fā)揮人民調(diào)解職能優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　在湖北省武漢市，針對(duì)人民群眾關(guān)心的醫(yī)患矛盾糾紛專業(yè)性強(qiáng)、矛盾易激化特點(diǎn)，當(dāng)?shù)赝七M(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)。“在原有交通事故糾紛、醫(yī)療糾紛、物業(yè)糾紛等領(lǐng)域基礎(chǔ)上，針對(duì)新時(shí)代矛盾糾紛的新變化，我們積極拓展行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織覆蓋領(lǐng)域。”武漢市司法局人民參與和促進(jìn)法治處處長(zhǎng)黃有鴻表示。

　　“司法部會(huì)同有關(guān)部門下發(fā)多個(gè)文件，深化道路交通、醫(yī)療領(lǐng)域人民調(diào)解工作，拓展在養(yǎng)老服務(wù)、旅游等領(lǐng)域開(kāi)展調(diào)解工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)商事調(diào)解工作的調(diào)研指導(dǎo)。”司法部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)矛盾糾紛化解需要，積極拓展調(diào)解工作領(lǐng)域，不斷加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作，人民調(diào)解成為化解醫(yī)療糾紛的主渠道。

　　截至目前，全國(guó)共有人民調(diào)解委員會(huì)70余萬(wàn)個(gè)，人民調(diào)解員320余萬(wàn)人，其中專職人民調(diào)解員30余萬(wàn)人。上海、江蘇、遼寧、黑龍江、吉林、湖北、河南等地推進(jìn)市、縣(市、區(qū))人民調(diào)解中心建設(shè)，打造綜合性、一站式矛盾糾紛調(diào)解工作平臺(tái)，目前，各地共建立人民調(diào)解中心950余個(gè)。

　　提升執(zhí)法水平

　　讓群眾更滿意

　　山東省濟(jì)寧市曲阜市尼山鎮(zhèn)魯源新村位于尼山腳下，民風(fēng)淳樸、風(fēng)景優(yōu)美，是全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。

　　近年來(lái)，隨著游客數(shù)量不斷攀升，村民在村口路邊擺起了小吃攤。村民富了，但村莊里餐飲垃圾、油漬臟水遍地淌，清理占道經(jīng)營(yíng)成了難題。村民們雖然辦了營(yíng)業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證件，但沒(méi)有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，行政執(zhí)法難度大，執(zhí)法人員和村民的關(guān)系也日趨緊張。

　　在執(zhí)法監(jiān)督中，曲阜市行政執(zhí)法監(jiān)督局發(fā)現(xiàn)了這一問(wèn)題，提出了“嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合，執(zhí)法與服務(wù)并舉”的執(zhí)法監(jiān)督建議，指導(dǎo)尼山鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室樹(shù)立為民理念，轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式。相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和村居，在村口平整了一片空地，通上了水電，將景區(qū)周邊占道經(jīng)營(yíng)的所有商戶集中經(jīng)營(yíng)、集中管理，既提高了村民收入、方便了游客，也徹底改善了農(nóng)村環(huán)境，贏得了群眾的好評(píng)。

　　行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)履行政府職能的重要方式，工作面廣量大，直接關(guān)系群眾的切身利益。為破解綜合行政執(zhí)法改革過(guò)程中的執(zhí)法和監(jiān)督難題，濟(jì)寧市出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)市縣鄉(xiāng)三級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系的意見(jiàn)》，將執(zhí)法監(jiān)督工作重心沉到基層，同時(shí)，聘任426名行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員、6273名執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)格員，動(dòng)員社會(huì)力量參與，確保執(zhí)法到哪里、監(jiān)督就覆蓋到哪里。

　　積極推動(dòng)行政處罰法貫徹落實(shí)，大力推進(jìn)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督信息化建設(shè)，行政執(zhí)法的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平大幅提升，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能不斷提高……一年來(lái)，各地采取有力舉措，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。

　　“縱深推進(jìn)行政執(zhí)法‘三項(xiàng)制度’(行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度)落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。”司法部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”在省市縣鄉(xiāng)四級(jí)縱深推進(jìn)，已基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法單位的全覆蓋，執(zhí)法的“能見(jiàn)度”和“透明度”不斷提高，執(zhí)法不作為、亂作為現(xiàn)象明顯減少，行政復(fù)議、行政訴訟被糾錯(cuò)率明顯下降，人民群眾獲取執(zhí)法信息、辦理各種手續(xù)更加方便及時(shí)，對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為和服務(wù)滿意度明顯提高。

　　本報(bào)記者 魏哲哲