給“算法”立規矩！3月1日起，《互聯網信息服務算法推薦管理規定》正式實施。保護個人權益，維護國家安全。算法不能變“算計”！《新聞1+1》連線中國信息安全研究院副院長左曉棟，共同關注：算法，須依法！

　　規范算法，聚焦五類應用！

　　如何理解這次實施的規定，要從“生成合成類、個性化推送類、排序精選類、檢索過濾類、調度決策類”這五類應用去規范算法的“黑箱”操作？

　　中國信息安全研究院副院長 左曉棟：因為這五類應用有兩個特點。①大多數用戶使用互聯網，每天都會經歷的這些應用。比如我們訪問的信息，新聞信息是算法推薦的，我們使用搜索引擎，搜索引擎呈現的搜索結果是算法推薦的等等。②因為侵害公民個人權益乃至危害國家安全的事件在這些領域多發。因此要規范算法的使用，聚焦這五類應用，才能很好地從根本上維護公民在網絡空間的合法權益，維護國家安全和公共利益。

　　規范算法推薦，如何保障用戶的知情權和選擇權？

　　中國信息安全研究院副院長 左曉棟：算法規定文件要保證用戶的知情權和選擇權。但是在實踐中，的確平臺擁有者有可能會規避這些要求，比如應當給予用戶提供不使用算法推薦的服務，或者給用戶提供關閉算法推薦服務的選項等。如果用戶提出了這樣的申請，服務提供者可能就退出服務，用戶不能用了，這個是很有可能發生的。所以首先要在文件的層面上作出嚴格的規定，同時后續還要嚴格的執法，對于違反政策規定的行為要進行責任追究。

　　避免算法變算計，平臺企業的開放、透明是關鍵

　　中國信息安全研究院副院長 左曉棟：有的人說算法是個“黑箱”問題，這的確給治理帶來了很大的挑戰。因此在3月1日實施的這份文件，包括此前的一些法律規定中，都明確了算法一定要做到開放，一定要做到透明。包括給平臺企業提出的一些要求，也是要讓他們落實這方面的法律的責任義務。

　　對“具有輿論屬性或者社會動員能力的算法推薦服務提供者”進行監督管理

　　中國信息安全研究院副院長 左曉棟：《互聯網信息服務算法推薦管理規定》中特別對“具有輿論屬性和社會動員能力的算法推薦服務提供者”作出了要求，主要體現在兩個方面。

　　①履行備案手續。3月1日是這個文件正式實施的日子，在2月28日國家網信部門已經正式公布了備案的網址。

　　②開展安全評估。2018年國家網信部門聯合有關部委就已經發布《具有輿論屬性或社會動員能力的互聯網信息服務安全評估規定》，算法推薦服務提供者自然屬于這類，應該由此進行管理，所以要進行安全評估。

　　對算法推薦管理規定施行的期待

　　中國信息安全研究院副院長 左曉棟：算法推薦是一個綜合性、全局性問題，還涉及平臺治理、數據安全保護等多方面。因此3月1日這份文件的實施，的確是一個重大進步，但這也僅僅是一個開頭，今后還要繼續加強工作。比如大家現在反映比較多的，互聯網企業制定的平臺規則，實施算法是不是應當征得社會同意？在2021年11月國家網信部門向社會公開意見的《網絡數據安全管理條例》中就提到平臺運營者應當對平臺規則、隱私政策和算法征求社會意見，如果是特大型的互聯網平臺，那么所涉及的規則、隱私政策和算法還應當征得主管部門批準，這些動作都體現了主管部門在解決算法推薦問題上所做的積極的努力，這些工作還會持續下去。總的來講，通過一系列的努力，一段時間內不懈地治理，期待這份規定能夠切實保證公民在網絡中的合法權益，積極有效的維護國家安全和公共利益。

　　如何看待算法誘導未成年人沉迷網絡的危害性？

　　沉迷網絡并不是一個“新鮮詞”，但當算法加入，進行誘導，后果會怎樣？

　　中國信息安全研究院副院長 左曉棟：算法推薦有一個特點，就是你喜歡什么，它給你推送什么。青少年往往涉世未深，而且自制力不夠，如果服務提供者專門針對青少年的個人喜好，甚至是一些不健康的喜好，專門推送定制信息，比如某種題材的小說或者游戲，就更容易使青少年沉溺其中不能自拔，后果很嚴重。

　　監管算法，是否會影響技術發展？

　　中國信息安全研究院副院長 左曉棟：首先需要明確一點，技術的發展是中立的，也就是算法推薦有它存在的必要性。比如說我們在網上買衣服的時候，穿上衣服效果怎么樣，通過虛擬試衣，提供一張照片，形象效果就可以展示出來了，這是好的應用。但是也的確存在著一些濫用的情況，有些對社會危害還是比較大，所以要讓算法運行在法律的軌道上，我們鼓勵它正確、合理地向上向善應用，而需要規范監管的是不當的應用，這個工作必須要進行下去。

　　如何理解算法作惡可能會影響到國家安全？

　　中國信息安全研究院副院長 左曉棟：因為算法有一種功能，就是社會動員能力。如果服務提供者針對一批特定的人，專門定制一批特定的政治性信息定向推送，從而影響他們的政治判斷，甚至去動員他們從事某種社會活動，這個后果就可能比較嚴重。因為會嚴重影響這些人客觀正確的判斷和認知。事實上，在世界很多地方的政治選舉中，算法推薦都有它的影子，甚至有一些算法推薦的應用導致政治選舉結果被直接改變了。

　　全球首批針對算法進行的綜合性立法

　　中國信息安全研究院副院長 左曉棟：算法推薦中的“黑箱”算計問題，是一個全球各國面臨的共同問題，而且是一個發展中的問題，各國都在采取措施加以解決。從全球范圍看，我們國家制定這樣一個算法管理的規定，是處于全球首批。制定這個規定是基于我們國家互聯網產業發展的實際情況，同時也基于我們國家對互聯網治理的具體經驗，而這些產業發展的情況，這些治理經驗往往體現了中國特色，所以制定這個規定，實際上是我們國家對全球互聯網治理、網絡空間治理所做的中國貢獻，體現了中國智慧。