東盟峰會亮點：繪出一體化路線圖

　　3月1日，在泰國華欣，參加第14屆東盟首腦會議的領導人與東盟秘書長素林（右一）舉杯慶祝簽署具有戰(zhàn)略意義的多項文件。當日，第14屆東盟首腦會議閉幕。 新華社/路透

　　為期兩天的第14屆東盟首腦會議昨天閉幕。這是自去年12月《東盟憲章》生效以來東盟領導人首次聚會。這次會議對東盟今后發(fā)展以及共同體建設起到哪些作用呢？

　　確立具體目標

　　在本次會議上，東盟國家領導人簽署了《東盟共同體2009—2015年路線圖宣言》，以及作為共同體三大支柱的安全共同體、經(jīng)濟共同體和社會文化共同體相關文件。

　　“無疑，‘路線圖’將是本次東盟峰會上最大亮點，”上海國際問題研究院亞太室馬研究員認為，“在《東盟憲章》的框架下，它將一系列美好愿景目標轉化為可操作性的步驟”。當前，東盟一體化正處于發(fā)展的十字路口，“路線圖”的制定為東盟今后7年的發(fā)展及共同體建設提供了戰(zhàn)略框架、具體目標、時間節(jié)點以及相對應的政策措施，使東盟共同體建設進入更加具體和實質(zhì)性的階段，也為其下一步加快發(fā)展奠定堅實的基礎。

　　反對貿(mào)易保護

　　在本次東盟首腦會議開幕后舉行的新聞發(fā)布會上，泰國總理阿披實呼吁，應對當前的金融危機，各國必須摒棄貿(mào)易保護主義。“這話不是空穴來風，相反是針對有些國家所作所為而言的。”馬表示，在金融風暴的沖擊下，部分發(fā)達國家采取了不負責任的貿(mào)易保護措施。比如，美國國會通過的經(jīng)濟刺激法案中就夾帶了部分“買國貨”條款，而歐盟、日本等經(jīng)濟體紛紛提高進口貿(mào)易的門檻，這對以出口導向型經(jīng)濟為主的東盟各國帶來沉重打擊。

　　在反對貿(mào)易保護主義的同時，東盟領導人在會上也多次強調(diào)通過地區(qū)合作來應對金融危機。這主要通過加強東盟內(nèi)部合作、東盟“10＋1”機制、東盟與中日韓（“10＋3”）合作機制以及東亞峰會等形式體現(xiàn)出來的。

　　對此，馬認為，“無一例外，這些合作機制都將是東盟主導型的，這體現(xiàn)出作為一支重要的地區(qū)力量，東盟在該地區(qū)政治經(jīng)濟事務中發(fā)揮日益顯著的作用。”

　　強調(diào)以人為本

　　本次峰會的主題定為“東盟人民的東盟憲章”，而在東盟社會文化共同體藍圖中，更是強調(diào)了以人為本、尊重多樣性的理念，提出一切發(fā)展應以人的發(fā)展為中心。

　　專家認為，提倡“以人為本”正是吸取了1997年亞洲金融危機所帶來的深刻教訓。而如今，面對比1997年亞洲金融危機更為嚴峻的經(jīng)濟形勢，“以人為本，關注民生，共度時艱將是負責任政府的明智選擇，”馬表示。

　　在關注“以人為本”的同時，本次峰會也強調(diào)尊重多樣性。這是由東盟各國國情不同所決定的。以各國經(jīng)濟發(fā)展水平為例，在東盟十國中，有新興工業(yè)化國家新加坡，有以石油為經(jīng)濟命脈的國家文萊，也有經(jīng)濟發(fā)展較快的國家馬來西亞，同樣也有經(jīng)濟最不發(fā)達的國家緬甸。在這種情況下，簡單的一種發(fā)展模式當然不能適合所有的國家，尊重多樣性正是在尊重每個國家自主選擇的發(fā)展道路。對此馬認為，東盟共同體建設既關注一體化，也強調(diào)多樣性，這為其他地區(qū)聯(lián)盟的成長提供了有益的借鑒。（見習記者 洪俊杰）

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