媒體稱美國著手放松對緬制裁 擬邀改革派訪美

　　美國國務(wù)卿克林頓4日表示，緬甸4月1日舉行的聯(lián)邦議會補選顯示了“民眾的意愿”，“新一代的改革者們”進入政府，是國家轉(zhuǎn)變的“重要一步”。克林頓贊揚緬甸總統(tǒng)吳登盛領(lǐng)導(dǎo)國家走上“歷史性的新道路”，祝賀全國民主聯(lián)盟主席昂山素季當(dāng)選聯(lián)邦議會人民院議員。

　　克林頓表示，鑒于議會補選以及近幾個月來緬甸所取得的其他進步，美國政府正與國會及“亞歐各盟友與朋友”協(xié)商，以對這些進展作出回應(yīng)。她說，美國準(zhǔn)備采取的措施包括：一，為向仰光派出特命全權(quán)大使尋求達成協(xié)議；二，在緬甸設(shè)立美國國際開發(fā)署的代表處，并支持聯(lián)合國開發(fā)計劃署在緬甸開展正常的國家項目；三，促進美國的非官方組織在緬甸從事各種非盈利活動，如民主建設(shè)、醫(yī)療、教育等；四，為某些緬甸政府官員和議員訪問美國提供便利；五，啟動程序，著手放松美國對緬甸金融服務(wù)業(yè)出口與投資的禁令，但對仍拒不接受改革的個人與機構(gòu)保持制裁與禁令。

　　克林頓稱緬甸的改革進程仍有很長的路要走，前途“既不清晰也不確定”，但美國將繼續(xù)堅持接觸政策，緊密監(jiān)測進展，“對行動報以行動”。她要求緬甸政府繼續(xù)改善人權(quán)狀況，包括無條件釋放所有仍在押的政治犯，并推動緬甸國內(nèi)和解進程。她還表示美國將繼續(xù)施壓緬甸終止與朝鮮的軍事關(guān)系。

　　兩名美國政府高級官員在4日下午的電話吹風(fēng)會上表示，克林頓宣布的五項措施是復(fù)雜和多方面的，需要一段時間來加以執(zhí)行。兩名官員表示，美方今天的宣布秉持兩項原則，一是慎重的漸進原則，既發(fā)出支持緬甸改革進程和改革者的清晰信號，又充分估計到前方的困難；二是將制裁目標(biāo)鎖定于不支持改革的力量。兩名官員提到可能解除制裁的行業(yè)包括金融業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和電信業(yè)。這兩名官員還透露，當(dāng)前美方正在等待緬方認(rèn)可美方的大使提名人選，美方可能很快就將對外公布駐緬大使人選，美方也即將邀請緬甸政府一些改革派高級官員訪美。

　　《紐約時報》網(wǎng)站當(dāng)晚發(fā)表的相關(guān)文章認(rèn)為，奧巴馬政府此舉是迄今邁向與緬甸關(guān)系正常化的“最重要步驟”。《華盛頓郵報》的文章則指出，奧巴馬政府宣布的措施與緬甸領(lǐng)導(dǎo)人所期待的仍有較大差距，緬方希望美方全面解除對緬甸的貿(mào)易制裁，而這需要美國國會的批準(zhǔn)。當(dāng)前，仍有不少國會議員對緬甸政府改革的“持久性和真誠性”持懷疑態(tài)度。

　　自1988年緬甸軍隊接管政權(quán)后，緬美關(guān)系一直處于不正常狀態(tài)，美國長期以來對緬甸實行制裁。2009年奧巴馬政府上臺后，美國調(diào)整了對緬政策，認(rèn)為光憑制裁并不能產(chǎn)生理想結(jié)果，轉(zhuǎn)而實行“平行接觸”戰(zhàn)略，即在與緬甸政府對話的同時與反對派領(lǐng)導(dǎo)人昂山素季接觸。在昂山素季的支持下，美國國務(wù)卿克林頓去年年底對緬甸進行了歷史性的訪問，這是自1955年以來美國國務(wù)卿首次訪問緬甸。一些美國分析人士指出，美國積極與緬甸接觸與奧巴馬政府的東南亞戰(zhàn)略相一致，美國意圖加強東盟作為地區(qū)安全與貿(mào)易架構(gòu)基礎(chǔ)的地位，以限制中國的影響力，而加強東盟就要從加強各個國家開始；緬甸靠近美國的動機則包括平衡中國對緬甸經(jīng)濟等方面的影響力、國內(nèi)政治考慮以及地區(qū)政治環(huán)境等因素。(記者 王恬）

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