深謀遠(yuǎn)慮夯實(shí)基礎(chǔ) 內(nèi)外兼顧化“危”為“機(jī)”

　　隨著國(guó)際金融危機(jī)的不斷蔓延，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也不可避免地受到影響，面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，緊急做出了一系列重要部署，最近又決定實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，推出擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施，各地、各部門、各行業(yè)積極行動(dòng)，中國(guó)，正在爭(zhēng)分奪秒地與國(guó)際金融危機(jī)的陰影賽跑！

　　出手快出拳重，財(cái)政、貨幣齊發(fā)力

　　這次金融危機(jī)來勢(shì)猛、波及廣、影響深，中央宏觀調(diào)控出手快、出拳重、措施準(zhǔn)。

　　1998年我國(guó)為應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)成功地實(shí)施了積極的財(cái)政政策。近年來我國(guó)財(cái)政政策一直保持穩(wěn)健。為應(yīng)對(duì)比上次危機(jī)更為嚴(yán)峻的全球性危機(jī)和挑戰(zhàn)，中央相機(jī)抉擇、主動(dòng)調(diào)整，再次實(shí)施積極的財(cái)政政策，但內(nèi)涵比以往更加豐富，更加注重?cái)U(kuò)大投資規(guī)模與優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)并行，刺激投資與拉動(dòng)消費(fèi)并舉，擴(kuò)大內(nèi)需兼顧促進(jìn)外需，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)相結(jié)合。一方面，加大財(cái)政支出，年內(nèi)新增1000億元投資，主要投向民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和災(zāi)后重建等；另一方面，從明年起全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，減輕企業(yè)稅負(fù)1200億元；在全國(guó)統(tǒng)一取消和停征100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，將為企業(yè)和社會(huì)減輕負(fù)擔(dān)約190億元。同時(shí)增加財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進(jìn)民生改善。

　　十多年來，我國(guó)首次在貨幣政策中使用“寬松”的提法。為促進(jìn)貨幣信貸穩(wěn)定增長(zhǎng)，給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增加更多“血液”，央行多次下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率，連續(xù)大幅降息，取消信貸規(guī)模控制。針對(duì)中小企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)困境的現(xiàn)實(shí)，各銀行紛紛增加信貸投入、創(chuàng)新?lián)�保方式、提高服�?wù)質(zhì)量……截至今年三季度末，全國(guó)小企業(yè)授信總額19258億元，較年初增加1440億元，增長(zhǎng)8%。

　　積極財(cái)政政策與適度寬松貨幣政策的同時(shí)實(shí)施，是中央在非常時(shí)期采取的非常之策，體現(xiàn)了宏觀調(diào)控的靈活審慎，在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中其重要作用將不斷顯現(xiàn)。

　　拉動(dòng)投資刺激消費(fèi)，解近憂謀遠(yuǎn)慮

　　擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)，首先從投資切入。年內(nèi)新增的1000億元投資涉及公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)，以及農(nóng)村水、電網(wǎng)和城鎮(zhèn)保障性安居工程等重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這將直接增加對(duì)各種原材料的消耗,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施狀況以及百姓的居住和生活條件。

　　鐵道部日前宣布，將150億元資金安排在高速鐵路、煤運(yùn)通道、資源開發(fā)性西部鐵路等25項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目上，部分鐵路項(xiàng)目前期工作目前已經(jīng)啟動(dòng)，據(jù)測(cè)算，僅2009年的鐵路建設(shè)就可以創(chuàng)造600萬個(gè)就業(yè)崗位，消費(fèi)鋼材2000萬噸、水泥1.2億噸，將直接拉動(dòng)全國(guó)GDP增幅提高1.5%。

　　中央投資對(duì)社會(huì)投資的拉動(dòng)是具有“乘數(shù)效應(yīng)”的。11月，國(guó)家電網(wǎng)公司宣布今后2—3年將投資逾萬億用于電網(wǎng)建設(shè)，南方電網(wǎng)公司也提出了新增600億元的電網(wǎng)發(fā)展計(jì)劃。

　　中央擴(kuò)大內(nèi)需政策出臺(tái)后，各地因地制宜細(xì)化投資規(guī)劃。遼寧省提出從水庫建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件；重慶市未來5年內(nèi)將投入1000億元用于保障性住房建設(shè)；寧夏回族自治區(qū)向國(guó)家發(fā)改委上報(bào)了棚戶區(qū)改造、廉租房、人畜飲水等追加項(xiàng)目；交通擁堵的北京則宣布2009年新開工10余條地鐵的工程項(xiàng)目……

　　為警惕決策失誤，避免投資過熱，相關(guān)檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)已經(jīng)派出，投資實(shí)效引起了全社會(huì)的關(guān)注。

　　擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)，長(zhǎng)遠(yuǎn)靠消費(fèi)。通過民生項(xiàng)目刺激消費(fèi)，成為本輪調(diào)控的突出亮點(diǎn)。近期湖南、上海、青島、北京、杭州等地紛紛實(shí)施“契稅下調(diào)”、“免征收印花稅”等稅收優(yōu)惠政策，刺激房市回暖。“家電下鄉(xiāng)”實(shí)施省份從原來的山東、河南、四川擴(kuò)展到14個(gè)省市，13%的價(jià)格補(bǔ)貼撬起了一大片農(nóng)村家電市場(chǎng)。新一輪城鎮(zhèn)醫(yī)療體制改革框架逐步清晰，新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍不斷擴(kuò)大，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，這無疑將穩(wěn)定居民的消費(fèi)預(yù)期，刺激即期消費(fèi)。

　　擴(kuò)大內(nèi)需政策為迎戰(zhàn)危機(jī)提供了有力保障，也讓全體中國(guó)人看到了更美好的未來——中央以重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程為載體，以政府投入彌補(bǔ)在社保體系建設(shè)以及“三農(nóng)”方面的歷史欠賬，促進(jìn)社會(huì)公平，讓全體居民進(jìn)一步分享改革開放成果；從改善民生入手拉動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)形成“國(guó)強(qiáng)民富、民富國(guó)更強(qiáng)”的良性循環(huán)；注重優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、兼顧社會(huì)文化事業(yè)……這不是被動(dòng)迎戰(zhàn)、解決危機(jī)的應(yīng)急之舉，而是一招主動(dòng)出擊、深謀遠(yuǎn)慮、科學(xué)發(fā)展的大棋。

　　穩(wěn)定出口不放松，化“危”為“機(jī)”上層樓

　　擴(kuò)大內(nèi)需固然是當(dāng)務(wù)之急，穩(wěn)定出口、堅(jiān)守外貿(mào)陣地同樣重要。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前三季度我國(guó)出口增速比去年同期回落了4.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　寒冬襲來，政策風(fēng)暖。12月1日起，國(guó)家適當(dāng)調(diào)高部分勞動(dòng)密集型和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率，其中，部分紡織品、服裝的出口退稅率由13%提高到14%。12月1日海關(guān)總署出臺(tái)措施，最大限度提供通關(guān)便利減少通關(guān)時(shí)間和成本，提高企業(yè)物流速度，鼓勵(lì)企業(yè)利用國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格走低的時(shí)機(jī)，以保稅方式進(jìn)口物資。

　　在困難面前，廣大企業(yè)也不示弱。歐美市場(chǎng)萎縮，新興市場(chǎng)成為開拓重點(diǎn)。浙江義烏小商品市場(chǎng)把出口目光對(duì)準(zhǔn)印度、俄羅斯、巴西，出口量增長(zhǎng)近2倍。廣東東莞龍昌玩具公司不拼價(jià)格拼品質(zhì)、拼科技，今年拿出3000萬元資金用于研發(fā)，其拳頭產(chǎn)品——2000多元的機(jī)器人暢銷海外，供不應(yīng)求,訂單滿滿地排到明年。

　　“事不避難，知難不難。” 困難是挑戰(zhàn)，也是考驗(yàn)。迎接挑戰(zhàn)讓我們一次次進(jìn)步，應(yīng)對(duì)危機(jī)令我們?cè)絹碓匠墒臁Ｆ平庋矍暗碾y題，我們科學(xué)決策、果斷出手；放眼中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來，我們滿懷信心和希望。

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