兩會新華視點：如何看待網(wǎng)絡監(jiān)督“雙刃劍”

　　新華網(wǎng)北京3月10日電

　　“新華視點”記者

　　“局長日記”“艾滋女”事件——一個個沸沸揚揚的網(wǎng)絡“熱點”不斷引發(fā)爭議：這到底是“網(wǎng)絡監(jiān)督”還是“網(wǎng)絡暴力”？到底是“網(wǎng)絡民意”還是“網(wǎng)絡炒作”？“網(wǎng)絡自由”的底線在哪里？網(wǎng)絡實名制能不能實行？

　　圍繞如何看待“網(wǎng)絡監(jiān)督”、如何使用“網(wǎng)絡力量”，兩會一些全國人大代表爭論交鋒，建言獻策，試圖解開一個個疑問。

　　網(wǎng)絡監(jiān)督，反腐利劍還是泥沙俱下？

　　【焦點】包括“周久耕案”“王帥案”等在內(nèi)，“網(wǎng)絡事件”近年來屢屢成為關注焦點。網(wǎng)絡監(jiān)督，它到底是反腐利劍還是泥沙俱下？誰來監(jiān)督“網(wǎng)絡監(jiān)督”？

　　【觀點一】全國人大法律委員會副主任委員李重庵代表：老百姓批評政府，不論是網(wǎng)上還是網(wǎng)下，政府都應該寬容，善待輿論監(jiān)督。如果是針對官員個人的批評，則要以事實為依據(jù)；如果涉嫌侵犯個人名譽或隱私，可以采取法律途徑對簿公堂，不能借公權力之便報復發(fā)帖人。

　　南京藝術學院院長鄒建平代表：只要不是惡意攻擊，網(wǎng)民對政府和官員存在問題的批評，不應算是侵犯隱私。因為政府、官員本身就是在公眾的聚光燈下，如果自身沒有問題，經(jīng)得起檢驗，就沒必要害怕。周久耕案就很典型，結(jié)果證明他確實有問題，這是輿論監(jiān)督，不算是侵犯隱私。

　　【觀點二】云南福保集團董事長楊明代表：網(wǎng)上舉報屬實的案例只是少數(shù)，許多是故意造謠中傷，甚至構(gòu)成誹謗。偵查權作為一種公權，只有檢察機關和公安機關具有。如果個人掌握了違法違紀線索，應該向相關部門舉報，而不是在互聯(lián)網(wǎng)上大肆炒作，此類網(wǎng)絡炒作不應提倡。

　　民革云南省委副主委李瑾代表：少數(shù)官員腐敗墮落的作風雖然令人痛恨，但一些網(wǎng)民對隱私權的漠視也讓人擔憂，這說明我國的公民意識雖已覺醒，卻沒有成熟。監(jiān)督權本身也應受到監(jiān)督。

　　【觀點三】上海松江區(qū)區(qū)委書記盛亞飛代表：網(wǎng)上舉報如何界定監(jiān)督還是誹謗，目前法律缺乏明確規(guī)定。如果無法可依，一方面可能出現(xiàn)亂抓人的情況，另一方面可能出現(xiàn)惡意誹謗者逍遙法外的情況。

　　江蘇瑞信律師事務所主任劉玲代表：網(wǎng)絡具有開放性和隱蔽性的特點，應該出臺一部針對網(wǎng)絡的專門法律，對網(wǎng)民、運營商、內(nèi)容提供商等參與網(wǎng)絡的行為人加以規(guī)范管理。

　　【點評】要創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府。而任何監(jiān)督都需要被監(jiān)督。網(wǎng)絡監(jiān)督影響力大，同樣需要在法律和道德的框架內(nèi)運行。然而，對于網(wǎng)絡侵權的判定，應該靠公正的法律，而不是“跨省追捕”那樣的特權。

　　網(wǎng)絡民意，多大程度上代表“民意”？

　　【焦點】湖南岳陽縣增補兩名網(wǎng)友為縣政協(xié)委員，廣東惠州等地邀請“網(wǎng)民代表”旁聽當?shù)貎蓵�……網(wǎng)絡民意越來越受到政府重視。但不少人也在追問：“網(wǎng)絡民意”到底是“部分網(wǎng)民”的民意、還是大多數(shù)人的民意？

　　【觀點一】陳繼延代表：網(wǎng)絡民意不乏真知灼見，“網(wǎng)絡問政”對事不對人，有利于汲取網(wǎng)民智慧，疏導網(wǎng)民情緒。不過，重視網(wǎng)絡民意不一定要從中選拔代表委員。

　　【觀點二】劉玲代表：我相信絕大多數(shù)網(wǎng)絡民意是真實的，但也不排除有“偽民意”。網(wǎng)絡只是一個表達民意的渠道，政府或相關部門應當積極回應網(wǎng)絡民意，同時要注意加強甄別。

　　【觀點三】經(jīng)濟學家張兆安代表：“大多數(shù)網(wǎng)民的意見”未必就是大多數(shù)人的意見。目前，真正習慣于關注國計民生、時事政治的網(wǎng)民，所占比例仍十分有限；多數(shù)百姓受各種因素限制無法通過網(wǎng)絡表達意愿。政府應傾聽網(wǎng)絡民意，但也不能忽視“沉默的大多數(shù)”。

　　【點評】中國有4億網(wǎng)民，政府部門應該正視這一群體的訴求。但必須明確：“4億網(wǎng)民”之外的百姓群體更大。對政府來說，請網(wǎng)民出國考察、選取民意代表、旁聽兩會都未嘗不可，但最根本的還是深入基層、深入群眾，解決問題才是硬道理！

　　網(wǎng)絡實名，勢在必行還是“實在不行”？

　　【焦點】“艷照門”惹風波，博客誹謗生事，網(wǎng)絡色情屢禁不止——針對這些“負面”網(wǎng)絡事件，有人說網(wǎng)絡實名制勢在必行，有人則說實名制“實在不行”，究竟如何看待？

　　【觀點一】李瑾代表：目前中國網(wǎng)民習慣了虛擬空間的自由，再搞實名制會不適應，二是很多個人信息可能會被泄露，隱私權利和通信自由難以保障。利用互聯(lián)網(wǎng)從事違法犯罪活動的只是極少數(shù)人，政府可以運用法律和技術手段加以管理。

　　【觀點二】盛亞飛代表：多年實踐證明，僅僅依靠行業(yè)號召和網(wǎng)民自律不能解決網(wǎng)上誠信和責任問題。實行網(wǎng)絡實名制立法已經(jīng)刻不容緩。立法可以借鑒韓國等實行網(wǎng)絡實名制的國家經(jīng)驗，采用“后臺實名，前臺選擇性實名”的“有限實名制”方式。

　　【觀點三】南通大學黨委書記顧曉松代表：如果青少年上網(wǎng)發(fā)布不負責任的言論不受限制，那么他們長大后能有責任感嗎？實行網(wǎng)絡實名制有必要，當然監(jiān)管的前提是不侵犯網(wǎng)民正當權益。

　　【點評】上網(wǎng)有“網(wǎng)德”，違法要追究，這應是網(wǎng)絡世界的行為準則。無論是否實行實名制，都應有“規(guī)制”來規(guī)范網(wǎng)絡行為。但任何網(wǎng)絡“規(guī)制”也應該“守住底線”，既規(guī)范網(wǎng)民行為，又保障發(fā)表意見的權利，保障網(wǎng)民隱私不會被泄露。（策劃：汪金福、宋振遠；采寫：楊金志、程士華、王駿勇、伍曉陽）

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