中國臺灣網(wǎng)9月15日北京訊　2017年是兩岸同胞打破隔絕狀態(tài)、開啟交流交往30周年，《兩岸關(guān)系》雜志特開辟專欄，刊發(fā)系列報道，撫今追昔，向兩岸關(guān)系過往致敬；瞻望未來，對兩岸關(guān)系前途充滿希望。以下為《兩岸關(guān)系》雜志2017年第9期刊發(fā)的系列報道（四）——在新的歷史起點上深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展。文章全文如下。

在新的歷史起點上深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展

——寫在兩岸同胞打破隔絕狀態(tài)30年之際

作者：柯文

　　1987年，兩岸隔絕狀態(tài)被打破，兩岸同胞從此開啟交流交往，至今已有30載。30年來，兩岸經(jīng)濟(jì)社會交流經(jīng)歷了從無到有、由少到多、從間接到直接、從單向到雙向的不斷擴(kuò)大和深化的過程，形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的格局，兩岸經(jīng)濟(jì)、社會、文化聯(lián)結(jié)達(dá)到前所未有的新高度，展現(xiàn)出融合發(fā)展的美好前景。在歷史長河中，30年也許只是一瞬間，但對兩岸關(guān)系來說，卻是一段波瀾壯闊的時光。梳理30年兩岸經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本脈絡(luò)，探析當(dāng)前兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展面臨的時空環(huán)境，為在新的歷史起點上進(jìn)一步深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展尋找新的動能。

兩岸開放交流30年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本態(tài)勢

　　（一）30年來，兩岸經(jīng)濟(jì)合作取得突破性進(jìn)展，兩岸經(jīng)濟(jì)互利互補(bǔ)格局基本形成。

　　自兩岸開始出現(xiàn)零星、間接的貿(mào)易和投資到兩岸在經(jīng)貿(mào)合作中形成一系列的制度化安排，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系走過了一條頗為曲折的發(fā)展道路。

　　1.兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作逐步走向機(jī)制化、常態(tài)化。兩岸經(jīng)貿(mào)交往初期，其主要形式是經(jīng)由香港進(jìn)行的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，以及由轉(zhuǎn)口貿(mào)易帶動的臺商對大陸零星投資和海上小額貿(mào)易。1987年11月，兩岸隔絕狀態(tài)被打破后，兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作隨之發(fā)展起來。尤其2008年5月兩岸關(guān)系進(jìn)入和平發(fā)展階段后，開始了兩岸經(jīng)濟(jì)合作制度化的進(jìn)程。2010年6月，海協(xié)會與臺灣海基會簽署《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA），構(gòu)建了兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制化平臺，將兩岸經(jīng)濟(jì)合作推向新階段。2008年至2016年，兩岸實現(xiàn)了全面直接雙向“三通”，兩岸產(chǎn)業(yè)合作持續(xù)推進(jìn)，初步建立起兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，兩岸貿(mào)易也保持增長勢頭，貿(mào)易額不斷創(chuàng)下新高等等。2009年11月，兩岸簽署金融合作協(xié)議和金融監(jiān)管合作諒解備忘錄，兩岸金融合作邁上新臺階。截至2016年底，14家臺資銀行在大陸設(shè)立3家法人銀行、28家母行直屬分行和3家代表處；5家大陸銀行在臺設(shè)立3家分行與2家代表處。2012年8月，兩岸貨幣清算管理機(jī)構(gòu)簽署貨幣清算備忘錄，建立貨幣清算機(jī)制，臺灣地區(qū)人民幣業(yè)務(wù)于2013年2月正式開辦，截至2016年，臺灣島內(nèi)人民幣存款余額達(dá)3112.14億元。

　　2.兩岸經(jīng)貿(mào)往來總體穩(wěn)定，貿(mào)易結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化。30年來，兩岸經(jīng)貿(mào)往來總體處于增量過程中。截至2016年，大陸累計批準(zhǔn)臺資項目98815個，實際使用臺資646.5億美元。臺商對大陸投資勢頭不減，臺商投資日益呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)廣泛化、類別多樣化、經(jīng)營形態(tài)多元化、地區(qū)分布擴(kuò)展化、規(guī)模大型化等新特征。兩岸一般貿(mào)易比重持續(xù)上升，加工貿(mào)易比重有所下降。2016年兩岸貿(mào)易額達(dá)1796億美元，大陸對臺逆差988.6億美元。ECFA已簽署并生效的協(xié)議執(zhí)行情況良好。2011年1月至2016年12月，大陸累計自臺進(jìn)口享受ECFA關(guān)稅優(yōu)惠貨物565.1億美元，關(guān)稅優(yōu)惠227.2億人民幣；大陸累計對臺出口享受ECFA關(guān)稅優(yōu)惠貨物101.4億美元，關(guān)稅優(yōu)惠118億元新臺幣。臺灣是大陸第七大貿(mào)易伙伴和第六大進(jìn)口來源地，大陸是臺灣最大的貿(mào)易伙伴和貿(mào)易順差來源地。

　　3.各種經(jīng)濟(jì)交流平臺協(xié)同發(fā)力，兩岸經(jīng)濟(jì)合作不斷深化。30年來，祖國大陸因時制宜、因地制宜，逐步建立起形式多樣的兩岸經(jīng)濟(jì)交流平臺。如2006年以來舉辦11屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇，搭建起共商兩岸互利合作大計平臺，形成的共同建議多已經(jīng)轉(zhuǎn)化為具體的政策措施，加快了兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作步伐。2013年7月成立兩岸企業(yè)家峰會，成為兩岸層級最高、最具權(quán)威的企業(yè)家交流合作平臺，致力推動兩岸資源有效整合，深化兩岸經(jīng)濟(jì)互利合作。2009年5月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》。2011年，國務(wù)院批準(zhǔn)《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》。2016年3月，“十三五”規(guī)劃綱要再次強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造平潭等對臺合作平臺。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在兩岸交流合作中的先行先試作用更為突顯。此外，大陸各省區(qū)市先后與臺灣搭建經(jīng)濟(jì)交流合作平臺，已逐漸成為推動兩岸各領(lǐng)域加強(qiáng)合作的知名品牌，對促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)合作發(fā)揮了重要作用。

　　4.在兩岸經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展過程中，兩岸經(jīng)濟(jì)融合的一面同步呈現(xiàn)，而大陸方面在其中發(fā)揮了更多的支持與推動作用。

　　（1）兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不平衡發(fā)展使大陸在兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展中發(fā)揮更多的支撐作用。自兩岸恢復(fù)經(jīng)貿(mào)往來至2008年，兩岸間貿(mào)易和臺灣投資使大陸的生產(chǎn)和管理技術(shù)得到提升，臺灣出口大陸的產(chǎn)品和服務(wù)彌補(bǔ)了大陸資源要素短板，其投資設(shè)廠也帶動了大陸勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促使大陸產(chǎn)業(yè)開始融入國際分工。2008年至今，隨著大陸實力不斷增強(qiáng)及兩岸大交流時代的來臨，兩岸經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更加密切，臺灣對大陸的出口和投資快速增長，經(jīng)濟(jì)上對大陸的互補(bǔ)獲益日益增強(qiáng)。據(jù)不完全統(tǒng)計，1979年至2016年，臺灣累計從大陸獲取貿(mào)易順差約為10625.32億美元，實際對大陸投資金額約1041.94億美元，大陸對臺投資僅16.91億美元。在兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的不同階段，雖受益主體發(fā)生變化，但兩岸貿(mào)易、投資等經(jīng)貿(mào)往來呈現(xiàn)出的“來多去少”不平衡現(xiàn)象并未改變。正是這種兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的失衡，使大陸成為兩岸融合發(fā)展的主要支撐。

　　（2）大陸自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政策調(diào)整，驅(qū)使臺灣緊隨其后，打開了融合的大門。1979年大陸《告臺灣同胞書》指出，“兩岸應(yīng)當(dāng)發(fā)展貿(mào)易，互通有無，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交流”，此后隨著大陸對臺政策調(diào)整，使臺灣輿論和民意對國民黨形成壓力，到1984年3月，臺“經(jīng)濟(jì)部”決定解除1157種貨品不得由港澳等地進(jìn)口的管制，同年7月首次公開宣布不干預(yù)兩岸轉(zhuǎn)口貿(mào)易，1989年6月正式開放大陸貨物間接進(jìn)口臺灣。1988年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鼓勵臺灣同胞投資的規(guī)定》，到1992年，臺當(dāng)局通過了《對大陸地區(qū)從事投資和技術(shù)合作辦法》。1994年，大陸要求對臺商投資的領(lǐng)域、方式等采取“同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬”原則，但因李登輝隨后提出“戒急用忍”，臺灣方面到2001年才提出“積極開放、有效管理”的大陸經(jīng)貿(mào)政策。總的來說，大陸率先采取單方面開放的政策，以先行帶動后進(jìn)，雖然部分政策的發(fā)酵耗費時日，但周期總體逐步縮短。此外，從臺商投資大陸的變化情況看，其與大陸吸引外資的發(fā)展趨勢大致呈正相關(guān)關(guān)系，只是時間上略有滯后，說明大陸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政策，是臺商投資和融入大陸的關(guān)鍵。

　　（3）大陸的龐大市場是吸引臺灣經(jīng)濟(jì)的利基，在兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展中發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。改革開放之初，大陸勞動力眾多，生產(chǎn)要素價格頗低，生產(chǎn)力水平不高，急需大量資金和先進(jìn)的技術(shù)、管理來提升生產(chǎn)能力，而此時的臺灣正好能與大陸經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)互補(bǔ)，通過借助大陸的勞動力資源和低廉的加工成本，以及土地等優(yōu)惠政策，將大陸作為重要的海外生產(chǎn)市場，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。因此，臺灣對大陸投資加快，并且?guī)�動對大陸的出口增長。新世紀(jì)以后，特別是2008年以來，以大陸為平臺的經(jīng)濟(jì)融合進(jìn)程加快，原因有二：一方面，大陸經(jīng)濟(jì)實力和科技水平飛速增長，曾經(jīng)的生產(chǎn)市場成為了全球最重要的消費市場，臺商在占據(jù)對大陸市場先發(fā)優(yōu)勢的情況下，需要進(jìn)一步鞏固市場地位。另一方面，臺商在島內(nèi)發(fā)展受限，產(chǎn)業(yè)外移成為客觀趨勢和必然選擇，大陸是首選之地。盡管這一時期受一些因素影響，臺商對大陸的投資出現(xiàn)過較大波動，但產(chǎn)業(yè)向大陸轉(zhuǎn)移的趨勢未變，且逐步由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型推進(jìn)。目前，臺資企業(yè)在大陸的本地化發(fā)展迅速，臺商從臺灣購買原料與中間產(chǎn)品比例迅速下降就是明證。

　　（4）臺灣當(dāng)局的政治阻礙難擋兩岸經(jīng)濟(jì)融合互補(bǔ)的趨勢。30年來，臺當(dāng)局為阻撓“大陸經(jīng)貿(mào)熱”曾采取過多次“降溫”行動： 1990年對大陸投資“直接不準(zhǔn)、間接有條件許可”，1993年“南向政策”，1996年“戒急用忍”，2000年“動態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制”，2002年和2005年收緊各項兩岸經(jīng)貿(mào)政策，2006年“積極管理、有效開放”，2014年“太陽花學(xué)運(yùn)”，以及蔡英文上臺后的“新南向政策”。這些都是臺當(dāng)局基于政治利益考慮，以“臺灣安全”為由推出的緊縮性措施，妄圖阻礙兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展。但事與愿違，政治操作雖能一時有效，但違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，因此，在每次阻撓行動過后的一段時間內(nèi)，臺商對大陸的投資都出現(xiàn)了或大或小的放量增長，而兩岸貿(mào)易額則是基本上一路上揚(yáng)。從這個角度看，在大陸經(jīng)濟(jì)的磁吸效應(yīng)不斷加大，對臺政策不斷完善情況下，臺當(dāng)局依靠政治手段阻礙兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的圖謀難以成功。

　　（二）30年來，兩岸社會融合進(jìn)程加速，兩岸同胞利益更加緊密地結(jié)合。

　　兩岸經(jīng)貿(mào)往來帶動了臺灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，兩岸社會接觸也發(fā)揮了化干戈為玉帛的驚人力量。隨著兩岸人員的直接往來，兩岸在物質(zhì)、技術(shù)及信息等領(lǐng)域的流通加速，兩岸社會融合不斷加強(qiáng)。

　　1.兩岸交流往來蓬勃發(fā)展，加深了同胞感情。2008年7月，大陸居民開始赴臺旅游，實現(xiàn)兩岸人民往來新突破。2015年，兩岸人員往來達(dá)到985.61萬人次，創(chuàng)歷史新高。2016年，民進(jìn)黨上臺執(zhí)政，兩岸人員往來出現(xiàn)回落，但仍達(dá)到939.39萬人次。每年兩岸教育、文化、新聞、宗教等交流多得不可勝數(shù)。2015年，大陸赴臺交流項目達(dá)30704個；2016年，大陸赴臺交流項目達(dá)29302個。在此期間，兩岸同胞越走越親，書寫了血濃于水的感人篇章。2008年5月，汶川地震發(fā)生后，臺灣同胞積極支援抗震救災(zāi)，共捐款6.7億人民幣。2009年8月，大陸同胞為遭受“莫拉克”臺風(fēng)襲擊的臺灣同胞捐款9.8億人民幣，占外界對臺捐款90%以上。

　　2.兩岸社會、民生各領(lǐng)域交流與合作規(guī)范逐步確立，兩岸交往內(nèi)涵日趨豐富。20世紀(jì)90年代初，兩岸分別成立了各自授權(quán)的民間團(tuán)體海協(xié)會與臺灣海基會。1992年11月，兩會達(dá)成各自以口頭方式表示“海峽兩岸均堅持一個中國的原則”的共識，即“九二共識”。1993年4月舉行的“汪辜會談”邁出兩岸關(guān)系歷史性的重要一步。1998年舉行的“汪辜會晤”則開啟兩會政治對話。李登輝、陳水扁大搞“臺獨”分裂活動，曾致使兩會中斷協(xié)商長達(dá)9年之久。2008年6月，兩會在“九二共識”基礎(chǔ)上恢復(fù)商談。2008年至2015年8月，兩會先后舉行了11次會談，簽署了23項協(xié)議，涉及食品安全、船員勞務(wù)合作、農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢驗、計量檢驗認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、核電安全、氣象地震監(jiān)測、民航飛安與適航、避免雙重課稅及加強(qiáng)稅務(wù)合作等多個領(lǐng)域，并達(dá)成諸多重要共識，在相應(yīng)領(lǐng)域構(gòu)建起信息通報與交換、業(yè)務(wù)會面與合作、管理與保護(hù)、人員交流與互訪等方面的規(guī)范以及重大、突發(fā)事件協(xié)處等制度化合作機(jī)制，拓展了兩岸交流合作領(lǐng)域，增進(jìn)了兩岸同胞福祉，推動了兩岸經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

　　3.民間社會雙向交流成為兩岸社會融合發(fā)展的根本動力。30年來，兩岸民間社會交流一直處于高位增長，兩岸在宗教、文化、媒體、體育、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域都有密切的接觸和頻繁的互動。尤其是2008年兩岸直接“三通”后，兩岸社會交流由單向、間接和小規(guī)模發(fā)展到雙向、直接和大規(guī)模。大批臺灣同胞開始在大陸生活、求學(xué)、工作，而且陸商、陸客、陸生、陸配等大陸元素也進(jìn)入臺灣，這種全面性的雙向民間社會交流改變了長期由政府和精英人士主導(dǎo)的兩岸交流格局，使兩岸社會的互動與融合更加多元，根基更為牢固。尤其在青年交流方面，自2011年臺灣開放大陸學(xué)生赴臺就讀后，兩岸實現(xiàn)高等教育雙向交流。兩岸青年交流的年齡范圍逐漸擴(kuò)大，從大學(xué)生和青年就業(yè)者為主的群體，擴(kuò)大到青少年、中小學(xué)生，并且交流領(lǐng)域越來越廣，不再限于普通的旅游、參訪，而朝臺灣青年在大陸就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等扎根的方向發(fā)展。兩岸青年交流互動的擴(kuò)大，增進(jìn)了兩岸青年一代的情感交流，為兩岸社會融合注入了新動力。

　　2014年11月，習(xí)近平總書記在福建調(diào)研時表示，兩岸同胞同祖同根，血脈相連，文化相通，沒有任何理由不攜手發(fā)展、融合發(fā)展。2016年3月，習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大四次會議上海代表團(tuán)審議時指出，我們將持續(xù)推進(jìn)兩岸各領(lǐng)域交流合作，深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展，增進(jìn)同胞親情和福祉，拉近同胞心靈距離，增強(qiáng)對命運(yùn)共同體認(rèn)知。2017年1月，中央對臺工作會議要求，各地各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對臺工作重要思想，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展，不斷擴(kuò)大兩岸基層民眾的參與度和獲益面。近來大陸出臺了多項便利臺胞來大陸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策措施，受到臺灣同胞普遍歡迎，對促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展發(fā)揮了積極推動作用，兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展的步伐正在逐漸加快。

兩岸開放交流30年來經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展的基本脈絡(luò)

　　（一）在經(jīng)濟(jì)交流方面，大陸已從被動方、受惠方變成主動方、施惠方。

　　1.從結(jié)構(gòu)上看，大陸從生產(chǎn)基地變成消費市場。早年兩岸經(jīng)貿(mào)互動中，大陸基本是純生產(chǎn)加工地位，產(chǎn)品主要外銷美日等發(fā)達(dá)國家，但隨著大陸的崛起和兩岸經(jīng)貿(mào)合作的深入，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系越趨緊密，到2016年底，兩岸一般貿(mào)易比重已超過55%。隨著大陸消費能力的增強(qiáng)特別是消費升級趨勢的突出，未來兩岸一般貿(mào)易比重仍將攀升。大陸目前已由國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橛绊懸?guī)則的制定者，臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以回避大陸因素。統(tǒng)計資料顯示，臺灣對大陸的出口在1990年為85億美元左右，2007年已突破1000億美元，現(xiàn)在對大陸出口約占臺灣出口總額的40%。2006年兩岸貿(mào)易總額首次突破千億美元大關(guān)，2007至2016年兩岸貿(mào)易總額一直保持在千億美元之上，年平均1598.6億美元。

　　2.從路徑上看，大陸從引進(jìn)者變?yōu)楹献髡撸�其本質(zhì)已是輸出者。兩岸經(jīng)貿(mào)往來初期，大陸需要引進(jìn)資金、生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)、外銷渠道等，但隨著大陸經(jīng)濟(jì)實力的提高特別是自主替代能力的加強(qiáng)，兩岸相互需求關(guān)系異位，大陸臺企機(jī)器設(shè)備采購、科技研發(fā)合作對象、人員聘用結(jié)構(gòu)、市場銷售通路等本地化指標(biāo)，均清晰勾勒出這一趨勢。事實上，大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段現(xiàn)已開始從主要單向引資轉(zhuǎn)向密集對外投資，但由于臺灣市場容量狹小且臺灣當(dāng)局對陸資的防備，大陸對臺灣投資規(guī)模仍然有限。

　　3.從關(guān)系上看，臺企與陸企一起或借助大陸走向國際市場和區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的趨勢顯著增強(qiáng)。在市場主體層面，早期與國際市場接軌時，臺企居于主動地位，大陸企業(yè)借助臺企進(jìn)入國際市場現(xiàn)象比較明顯。隨著大陸規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的顯現(xiàn)，大陸在國際市場的影響力顯著增強(qiáng)，臺企依靠大陸企業(yè)參與國際競爭的案例不斷增多。隨著中國—東盟自貿(mào)區(qū)建成、亞投行運(yùn)營、“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)以及我國主導(dǎo)的RCEP等區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的進(jìn)一步加深，未來臺灣“借大陸之船，出國際之海”的要求將越來愈強(qiáng)烈。此外，臺灣以生產(chǎn)中間產(chǎn)品為主的加工出口模式，也從另一個方向助推臺灣經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)者靠近。

　　4.從需求上看，大陸對兩岸經(jīng)貿(mào)的剛性需求日趨下降，而臺灣則趨于上升。通過對貿(mào)易走向、順差來源、投資對象、出口商品類別、兩岸貿(mào)易占各自GDP的比重等一系列指標(biāo)的分析，兩岸經(jīng)貿(mào)在大陸宏觀經(jīng)濟(jì)中的占比逐漸下滑，且臺商投資對于大陸整體外貿(mào)的拉動效果趨于弱化。更為重要的是，目前大陸宏觀經(jīng)濟(jì)正在由出口拉動逐漸轉(zhuǎn)向為內(nèi)需拉動，經(jīng)濟(jì)增長對于外貿(mào)拉動的強(qiáng)烈動機(jī)趨于減弱，而臺灣經(jīng)濟(jì)對大陸的影響仍集中在大陸對外貿(mào)易層面。由于大陸臺企多從事代工，臺灣若要保持在大陸對外貿(mào)易領(lǐng)域的影響力，未來只有兩個選擇：一是緊跟大陸經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，加快轉(zhuǎn)型升級；二是隨著大陸經(jīng)濟(jì)熱點移動而轉(zhuǎn)移，否則其影響力將逐步下降。

　　5.從影響上看，大陸宏觀經(jīng)濟(jì)政策對臺灣經(jīng)濟(jì)影響力趨于擴(kuò)大。由于臺灣經(jīng)濟(jì)的外向型特征，以往臺灣經(jīng)濟(jì)隨國際市場景氣波動而波動的特征突出，美日經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)是此類波動的“策源地”。但隨著大陸消費市場增長以及人民幣的強(qiáng)勢貨幣地位，波動“策源地”很可能轉(zhuǎn)向大陸。例如，大陸經(jīng)濟(jì)正面臨“三期疊加”的局面，即“換擋期”，經(jīng)濟(jì)增速由之前的中高速增長滑落至低速增長；“調(diào)整期”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)面臨低端產(chǎn)能過剩需要消化，中高端產(chǎn)業(yè)有待加強(qiáng)；“轉(zhuǎn)換期”，低成本資源要素投入形成的驅(qū)動力減弱，經(jīng)濟(jì)增長寄望于創(chuàng)新驅(qū)動。“三期疊加”局面不僅影響了大陸臺企，臺灣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級壓力也相應(yīng)陡增。在一定程度上，蔡英文“新經(jīng)濟(jì)模式”中的“創(chuàng)新”和“新南向政策”都可被視為應(yīng)對壓力的政策反應(yīng)，其區(qū)別只在于前者積極，后者消極。

　　（二）在社會融合方面，大陸亦由被動轉(zhuǎn)向主動。

　　1.交往人群的變化——老中青。兩岸隔絕狀態(tài)打破后，最先返鄉(xiāng)的主體人群是國民黨老兵。隨著改革開放浪潮而來的第二批主體人群，則是臺商及其眷屬、臺干。目前，隨著大陸便利臺灣同胞政策措施的相繼出臺，臺灣青年正在成為赴大陸的主流人群。交流主體人群的變化反映出前來大陸的臺胞年輕化趨勢。此外，如果說改革開放以來大多數(shù)來大陸的臺胞是人力資本或經(jīng)濟(jì)資本更富有者，那么當(dāng)前普通民眾則正在日益成為主流。

　　2.交流動機(jī)的變化——多元趨勢。如果說老兵返鄉(xiāng)的主要動機(jī)是基于情感因素，那么利益驅(qū)動則是臺商赴陸的根本動機(jī)。盡管目前臺胞來大陸主要動機(jī)仍是追求經(jīng)濟(jì)利益，但是多元化跡象已經(jīng)顯現(xiàn)，越來越多的臺灣青年追求的是個人發(fā)展，甚至是通過大陸走向世界，在更寬廣的平臺上實現(xiàn)個人價值。

　　3.交流領(lǐng)域的變化——以經(jīng)濟(jì)交流為重向泛社會化演進(jìn)。早期臺胞來大陸，其關(guān)注點更多是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，認(rèn)為統(tǒng)一的前提條件是兩岸人民生活水平的接近。當(dāng)大陸總體經(jīng)濟(jì)占據(jù)絕對優(yōu)勢時，臺灣民眾更多關(guān)切社會公平、人權(quán)保護(hù)、法治環(huán)境等領(lǐng)域的改革與發(fā)展。隨著大陸經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展、民主法治建設(shè)不斷進(jìn)步，“傲慢與偏見”將會逐漸消除。

　　4.交流視角的轉(zhuǎn)變——以世界為出發(fā)點VS以臺灣為出發(fā)點。由于大陸改革開放晚于臺灣，在兩岸交流初期，臺灣及臺灣民眾曾在一定程度上發(fā)揮了幫助大陸了解、接觸西方世界的媒介作用。但是，隨著大陸對外開放不斷深化、國際地位顯著提升，以及大陸民眾的眼界大開，臺灣的媒介作用逐步弱化。臺灣被國際社會邊緣化和島內(nèi)媒體宣導(dǎo)的淺碟化、內(nèi)向化，使臺灣民眾普遍缺乏國際觀，更多地從臺灣自身出發(fā)考慮問題。當(dāng)大陸社會精英和普通民眾從全球視野和全民族發(fā)展高度來審視兩岸交流乃至兩岸關(guān)系的發(fā)展時，臺灣民眾僅出于臺灣及自身利益來看待兩岸交流。視野的差別，導(dǎo)致臺灣民眾對兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展抱持觀望態(tài)度，缺乏主觀能動性，更多的是相對被動的參與融合。

深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展的現(xiàn)實機(jī)遇

　　從1987年開啟兩岸民間交流，逐漸擴(kuò)展至經(jīng)濟(jì)、社會、文化等領(lǐng)域，乃至為處理交流衍生而來的問題而進(jìn)行政治互動，塑造了兩岸民間社會對彼此的認(rèn)知與了解。可以說，兩岸的持續(xù)互動已在不同程度上影響了各自內(nèi)部的治理。回顧30年的歷程，無論是政治、經(jīng)濟(jì)、社會領(lǐng)域，還是交流目的、對象、方式等方面都出現(xiàn)諸多變化。可以說，兩岸關(guān)系融合發(fā)展的新狀態(tài)、新格局、新階段是在不斷形成中的。

　　（一）從時間上看，當(dāng)前的融合發(fā)展正是兩岸關(guān)系不同發(fā)展階段更替變化的結(jié)果。1979年《告臺灣同胞書》發(fā)表，兩岸隔絕狀態(tài)被打破，當(dāng)時兩岸經(jīng)貿(mào)往來主要依靠轉(zhuǎn)口貿(mào)易及小額貿(mào)易，以及臺商對大陸的零星投資。1987年，大陸宣布“同等優(yōu)先、適度放寬”的對臺優(yōu)惠政策；年末，臺當(dāng)局宣布解除“戒嚴(yán)”、開放臺灣民眾赴大陸探親，開啟了兩岸經(jīng)貿(mào)交流及人員往來的快速增長。期間雖有波折，但到2008年，兩岸經(jīng)貿(mào)交流及人員往來已由過去的“零散化、單向、間接”發(fā)展為“機(jī)制化、雙向、直接”。隨著兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)入鞏固深化期，兩岸關(guān)系面臨一系列新情況新問題，反映到市場層面，兩岸經(jīng)濟(jì)已面臨三個節(jié)點：一是兩岸經(jīng)濟(jì)增速面臨“換擋期”，由之前的中高速增長滑落至低速增長；二是兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)面臨“調(diào)整期”，低端產(chǎn)能過剩需要消化，中高端產(chǎn)業(yè)有待加強(qiáng)；三是兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力面臨“轉(zhuǎn)換期”，低成本資源要素投入形成的驅(qū)動力減弱，經(jīng)濟(jì)增長亟需創(chuàng)新驅(qū)動。

　　（二）從空間上看，兩岸經(jīng)濟(jì)合作的出口優(yōu)勢、參與國際產(chǎn)業(yè)分工模式面臨新的挑戰(zhàn)。改革開放以來，兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要特征就是對國際市場的充分有效利用，特別是在21世紀(jì)初，兩岸先后加入WTO，兩岸貿(mào)易和投資經(jīng)歷了一個為期三年的高速增長階段。這一時期（2001年至2004年），包括臺灣在內(nèi)的大陸主要貿(mào)易伙伴對大陸出口依存度均出現(xiàn)倍增，臺灣由17.19%增長至37.12%，韓國由12.71%增長至24.52%，日本由7.99%增長至16.68%，美國由2.55%增長至5.46%，東盟六國的增長幅度大體在1至8倍之間。2008年全球性金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期，全球貿(mào)易陷入低迷，兩岸貿(mào)易增速趨緩。尤其自2014年以來，兩岸貿(mào)易在經(jīng)歷一波“V”型走勢后，開始步入前期強(qiáng)刺激政策的消化期。這意味著兩岸經(jīng)濟(jì)增速拐點已經(jīng)顯現(xiàn)。今后要保持兩岸經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，再依靠大比例加工貿(mào)易已無可能，必然要求將經(jīng)濟(jì)增長的動力轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動和擴(kuò)大一般貿(mào)易上。

　　由此可見，兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合面臨的環(huán)境、條件、要求，以及在各自經(jīng)濟(jì)中所占權(quán)重均發(fā)生了新變化。新形勢下，兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展的主要特征應(yīng)是：兩岸經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張趨于平穩(wěn)，大起大落的情況顯著減少；發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型；臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級與轉(zhuǎn)移內(nèi)遷趨勢突出，新增投資企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢更加明顯，投資目的由增量擴(kuò)能轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉；兩岸經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由制造業(yè)一枝獨秀向全業(yè)態(tài)過渡；發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。此外，在互聯(lián)網(wǎng)的作用下，兩岸社會交流寬度、深度進(jìn)一步加大，互動速度明顯提高，正反兩方面的作用力都將比以往頻發(fā)。舊有的淺層交流、由上至下的交流模式、固化的交流對象都難以適應(yīng)融合發(fā)展的需求，亟待調(diào)整。更為重要的是，2008年以來兩岸形成的大交流、大發(fā)展、大合作格局，讓兩岸關(guān)系走上和平發(fā)展的康莊大道，已成為不可違逆的民意主流。沿著這條道路，兩岸在頻繁的互動與往來中，形成了諸多制度性安排，多蘊(yùn)含融合發(fā)展意旨，這決定了兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展的狀態(tài)、格局、層次是在不斷變化、螺旋上升的。

深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展的未來趨勢

　　（一）從貿(mào)易、投資與民眾往來等各個角度來看，深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展都是互利雙贏的。首先，從貿(mào)易的角度來看，30年的經(jīng)貿(mào)往來，多年累計臺灣至少從大陸賺取超過7000億美元的貿(mào)易順差，為臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添強(qiáng)勁動能；若沒有大陸市場，臺灣將呈現(xiàn)貿(mào)易逆差，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展將有非常嚴(yán)重的沖擊。其次，從投資的角度來看，過往30年歷史可知，臺商赴大陸投資對雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有利；對臺灣而言，大陸臺商經(jīng)常返臺采購上游原料及機(jī)器設(shè)備，促進(jìn)了臺灣對大陸的出口，奠定臺灣在全球商品供應(yīng)鏈的關(guān)鍵地位。對大陸而言，臺商投資可以引進(jìn)資金技術(shù)、帶動相關(guān)投資、增加勞工就業(yè)、繳納政府稅賦、帶來最新的經(jīng)營管理技術(shù)與企業(yè)家精神，對于促進(jìn)大陸整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有極大的貢獻(xiàn)。再次，從民眾往來的角度看，兩岸民眾往來可增加相互的了解與情感、化解彼此的誤解、同時也增進(jìn)彼此的利益。從2008年到2016年的短短八年間，大陸觀光客赴臺超過千萬人次，為臺灣帶來為數(shù)可觀的觀光收益，臺灣的旅游業(yè)、交通業(yè)、餐飲業(yè)，甚至出租車業(yè)都因此而受惠。

　　（二）大陸的政策引領(lǐng)始終是兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展不斷深化的關(guān)鍵所在。祖國大陸始終是發(fā)展兩岸關(guān)系的真誠推動者、政策主張者。在兩岸關(guān)系68年的歷史中，有兩次歷史性轉(zhuǎn)折，第一次是1987年打破兩岸隔絕狀態(tài)，其開啟的標(biāo)志性事件是1979年《告臺灣同胞書》的發(fā)表；第二次是2008年和平發(fā)展新局面的形成，其政策源頭是2005年中共中央總書記胡錦濤提出的四項主張。兩次轉(zhuǎn)折都是在國際國內(nèi)形勢發(fā)生深刻變化的時空背景下，大陸方面率先提出的，臺灣當(dāng)局迫于內(nèi)外壓力隨后跟進(jìn)。1979年大陸提出“和平統(tǒng)一、一國兩制”大政方針，呼吁結(jié)束兩岸隔絕狀態(tài)、實現(xiàn)“三通”、開展人員往來、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)文化交流、舉行和平談判，到以第一批探親臺胞經(jīng)香港來到大陸為標(biāo)志的兩岸38年隔絕狀態(tài)被打破，其間歷時8年。2005年在對臺工作首要任務(wù)仍是反對和遏制“臺獨”分裂的情況下，中共中央和胡錦濤總書記先后邀請國民黨主席連戰(zhàn)、親民黨主席宋楚瑜來訪，著手推動兩岸關(guān)系走向和平發(fā)展道路。從四項主張?zhí)岢龅絻砂蛾P(guān)系總體面貌發(fā)生歷史性變化，其間歷時3年。可見，正是大陸在兩岸關(guān)系發(fā)展不同歷史階段，根據(jù)形勢變化，釋出不同政策舉措，促進(jìn)了兩岸人員往來和經(jīng)濟(jì)文化交流，引導(dǎo)著兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展健康快速前行。

　　（三）兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，已成為不可阻擋的客觀趨勢和歷史潮流。30年來，正是兩岸千千萬萬普通的親歷者默默參與、點滴奉獻(xiàn)，最終匯聚成兩岸交流的大潮，正是兩岸千千萬萬普通的親歷者，用他們的親情、期許和信念，譜寫出了兩岸關(guān)系和平發(fā)展最壯美的篇章。30年來，兩岸同胞在經(jīng)濟(jì)合作中擴(kuò)大了共同利益，在文化交流中增強(qiáng)了精神紐帶，在直接往來中增進(jìn)了彼此感情，大陸對臺灣民眾的吸引力持續(xù)增強(qiáng)，在大陸工作生活的臺灣民眾人數(shù)日益增多，大陸針對臺灣民眾的便利化與優(yōu)惠措施越來越完善，廣大的臺灣同胞正不同程度地參與到兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展的事業(yè)中來，為進(jìn)一步深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展奠定了扎實的基礎(chǔ)與條件。30年的發(fā)展歷程告訴我們，深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展，推動和加強(qiáng)兩岸各領(lǐng)域交流，受到兩岸同胞普遍歡迎，符合時代發(fā)展進(jìn)步潮流，符合中華民族整體利益，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不可或缺的組成部分。

　　兩岸關(guān)系影響臺灣未來發(fā)展甚巨，是全臺灣民眾共同關(guān)切的議題。臺灣民眾渴望兩岸關(guān)系是和平穩(wěn)定而不是沖突對抗；渴望兩岸關(guān)系是交流合作而不是圍堵封鎖；渴望兩岸關(guān)系是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助力與資產(chǎn)而不是阻力與負(fù)債。民眾重視兩岸交流，對能夠推進(jìn)兩岸關(guān)系的政治人物表示贊賞，對緊縮兩岸人員往來措施、開歷史倒車的行徑深惡痛絕。正如島內(nèi)媒體評論：“臺灣社會要求與大陸交流的力量，如萬馬奔騰，沛然莫之能御。”盡管兩岸關(guān)系和平發(fā)展遭遇嚴(yán)重沖擊，面臨新的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，但兩岸交流已經(jīng)站在新的歷史起點上。我們推進(jìn)兩岸民間交流合作、深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展、造福兩岸同胞的決心和態(tài)度沒有改變。“兩岸關(guān)系形勢越復(fù)雜，越需要兩岸民間加強(qiáng)交流”。

　　今后，我們應(yīng)愈發(fā)注重兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展的實效。在促進(jìn)經(jīng)貿(mào)、文化合作方面，推動兩岸在信息技術(shù)、食品安全、旅游產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)設(shè)計等領(lǐng)域的全面合作；在促進(jìn)基層交往方面，加強(qiáng)兩岸社區(qū)、村、里，生態(tài)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和姓氏網(wǎng)絡(luò)族譜等對接；在推動社會融合方面，積極從法制層面規(guī)范和保障兩岸民眾的正常交往，去除彼此對對方民眾的歧視性規(guī)定與條款，以協(xié)商、簽署若干有助兩岸社會融合的協(xié)議來加強(qiáng)制度化建設(shè)，從法理層面給予保障；在便利臺灣青年來大陸學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活方面，積極面向臺灣青年推出就業(yè)崗位、實習(xí)崗位，鼓勵他們在大陸扎根，與大陸青年攜手打拼，實現(xiàn)“你中有我、我中有你”的融合式發(fā)展。

　　今后，我們應(yīng)主動適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、補(bǔ)“短板”，在密切和深化機(jī)制化合作中為兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展提供新的現(xiàn)實機(jī)遇，盡速形成以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、以需求驅(qū)動發(fā)展的全要素流動、全領(lǐng)域覆蓋、全社會參與的融合發(fā)展新格局，為兩岸關(guān)系開創(chuàng)更加美好的前景。我們應(yīng)立足于中華民族的整體和長遠(yuǎn)利益，相互理解、相互尊重、相互體諒、相互支持，著眼互惠互利、秉持共創(chuàng)雙贏，通過融合發(fā)展實踐，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力、增強(qiáng)社會活力，不斷激發(fā)兩岸民眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，持續(xù)為兩岸民眾謀福祉、為臺海謀和平，不斷增進(jìn)兩岸同胞的心靈契合，共圓中華民族偉大復(fù)興的中國夢。