編者按:2013年3月14日,《國務院機構改革和職能轉(zhuǎn)變方案》(以下簡稱《方案》)發(fā)布,這是改革開放以來我國推進的第七次政府機構改革。5月13日,國務院召開全國電視電話會議,動員部署國務院機構職能轉(zhuǎn)變工作,新一輪轉(zhuǎn)變政府職能的大幕拉開。圍繞這一話題,近期社會各界展開了熱烈討論。新華網(wǎng)從今日起將連續(xù)推出原創(chuàng)報道《“簡政放權”系列解讀》,邀請權威專家分別圍繞機構改革、職能轉(zhuǎn)變的任務、目標和意義等議題進行深度闡釋,敬請廣大網(wǎng)友關注。

　　新華網(wǎng)記者 陳元 姜春媛

　　國務院13日上午召開全國電視電話會議,動員部署國務院機構職能轉(zhuǎn)變工作。這是短短一月內(nèi)國務院第三次提及簡政放權。會議提出,要處理好政府與市場、政府與社會的關系,把該放的權力放掉,把該管的事務管好。

　　權該如何放?事要怎么管?新華網(wǎng)記者邀請了中國人民大學公共管理學院副院長張成福教授、中國行政管理學會執(zhí)行副會長高小平、北京大學社會發(fā)展研究所王文章副教授進行深入解讀。

　　政府職能轉(zhuǎn)變邁大步、動真格

　　行政管理體制處于經(jīng)濟體制、政治體制、社會體制的結(jié)合部,政府機構改革和職能轉(zhuǎn)變是上層建筑適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求進行的深刻變革。

　　黨的十八屆二中全會和十二屆全國人大一次會議審議通過了《國務院機構改革和職能轉(zhuǎn)變方案》,決定用3至5年時間完成《方案》提出的各項任務,加快建設職能科學、結(jié)構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。13日召開的全國電視電話會議被認為是貫徹落實這個任務的開局之棋,是解放思想、加快行政管理體制改革的一次總動員,是化藍圖為實際行動的一個重要步驟。

　　高小平:有句話說的好:“一打綱領不如一個行動”,這次會議就是邁大步、動真格、求實效的實際行動。與以往機構改革相比,這次改革最大的亮點就是在進行機構重組、整合、調(diào)整的同時,立即著手開展政府職能方面的制度改革和創(chuàng)新,探索行政管理體制、機制、制度“三位一體”變革的新路子。

　　這次會議有三個突出特點:首先,行動迅速果斷。新一屆國務院成立58天,就部署行政體制改革和機構職能轉(zhuǎn)變,向自己“開刀”,取消和下放了133項行政審批事項,充分顯示了政府執(zhí)政為民、言信行果、兌現(xiàn)承諾的堅強決心和務實高效作風;

　　其次,措施科學有力。緊緊牽住轉(zhuǎn)變職能這個“牛鼻子”,以行政審批制度改革為突破口,經(jīng)過部門和專家論證,對看準了的事就毅然決然、義無返顧地推進,體現(xiàn)了負責任、重法治、講科學的態(tài)度;

　　再次,目標明確可達。以創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義為目標,從處理好政府與市場、政府與社會的關系入手,確立職能轉(zhuǎn)變的方向,站位高,可操作性強。