可以預(yù)計(jì)，政治更加互信、經(jīng)貿(mào)往來更加無障礙，將是未來很長(zhǎng)一段時(shí)間兩岸關(guān)系發(fā)展的主軸。未來四年，兩岸經(jīng)貿(mào)會(huì)更加緊密，甚至文化合作談判也有可能開啟
自2008年以來，兩岸關(guān)系呈現(xiàn)出前所未有的良好態(tài)勢(shì)。當(dāng)2012年1月14日，馬英九的支持者聚集在國(guó)民黨中央黨部前的大馬路上冒雨高聲歡呼時(shí)，馬英九得以繼續(xù)留住在地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人官邸。臺(tái)灣人的這一決定再次肯定了馬英九過去四年的兩岸政策。
而在大陸方面，近年來，對(duì)臺(tái)政策思路的調(diào)整也明顯獲得成效。3月22日，中共中央總書記胡錦濤在北京會(huì)見了中國(guó)國(guó)民黨榮譽(yù)主席吳伯雄一行。國(guó)共領(lǐng)導(dǎo)人再次提到了兩岸之間的政治互信，并認(rèn)為這是今后兩岸關(guān)系保持良好發(fā)展勢(shì)頭的首要關(guān)鍵。在“兩會(huì)”總理記者會(huì)上，溫家寶則希望，在自己任期的最后一年，在加強(qiáng)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面“再做一點(diǎn)實(shí)事”。
可以預(yù)計(jì)，政治更加互信、經(jīng)貿(mào)往來更加無障礙，將是未來很長(zhǎng)一段時(shí)間兩岸關(guān)系發(fā)展的主軸。未來四年，兩岸經(jīng)貿(mào)合作會(huì)更加緊密，甚至文化合作談判也有可能開啟，但很難進(jìn)入政治談判等深水區(qū)。
打開經(jīng)貿(mào)合作大門
過去六十余年來，兩岸關(guān)系是世界上最為特殊的雙邊關(guān)系——沒有一個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體有著臺(tái)灣一樣的畸形狀況：雖然大陸是自己最大的貿(mào)易伙伴和順差來源，但卻長(zhǎng)期無法與大陸實(shí)現(xiàn)政治關(guān)系正常化，而且在2008年前，雙方?jīng)]有任何官方認(rèn)可的共同處理彼此間往來出現(xiàn)爭(zhēng)議的規(guī)則，更別說經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議。
顯然這種局面終究無法持續(xù)，市場(chǎng)的力量最終成為主導(dǎo)，政治也必須服從市場(chǎng)和資本的運(yùn)轉(zhuǎn)。在雙方的政治分歧未能解決之前，經(jīng)貿(mào)往來、人員之間的流動(dòng)等問題卻可以提前解決。于是人們看到，自2008年以來，兩岸之間透過“兩岸兩會(huì)”(海協(xié)會(huì)與海基會(huì))之間的談判，達(dá)成了多項(xiàng)經(jīng)貿(mào)協(xié)議，兩岸談判也達(dá)成了“先談經(jīng)濟(jì)，然后談文化，最后談?wù)巍钡哪酢?/p>
在這些經(jīng)貿(mào)協(xié)議中，ECFA(海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議)無疑是最重要的協(xié)議。ECFA,可以說是馬英九四年任期中最重要的成就。經(jīng)濟(jì)上，它敲開了臺(tái)灣最大貿(mào)易伙伴免關(guān)稅的大門；政治上，它是兩岸在“九二共識(shí)”的前提下和解后，帶給人民的最大實(shí)惠。
據(jù)臺(tái)灣官方公布的統(tǒng)計(jì)，在ECFA生效半年時(shí)，臺(tái)灣整體對(duì)大陸出口增長(zhǎng)10.5%，臺(tái)灣廠商整體節(jié)省的關(guān)稅超5000萬美元。農(nóng)產(chǎn)品方面，僅2011年上半年，出口大陸農(nóng)漁產(chǎn)品年增長(zhǎng)率高達(dá)262%。
未來仍將圍繞ECFA
因此在未來幾年內(nèi)，兩岸之間的談判仍然將圍繞ECFA進(jìn)行。目前，還有“投資保障”、“貨品貿(mào)易”和“服務(wù)業(yè)貿(mào)易”等后續(xù)協(xié)議需要持續(xù)談判。這將是未來兩岸協(xié)商議題的主旋律。今年“兩會(huì)”上，溫家寶總理也稱，要加快ECFA的后續(xù)談判，并認(rèn)為兩岸的金融合作會(huì)有進(jìn)一步的發(fā)展，包括推進(jìn)銀行結(jié)算體系的合作、鼓勵(lì)雙邊銀行相互參股，為支持經(jīng)貿(mào)合作發(fā)揮金融的作用。
不出意外，在2012年，兩岸會(huì)簽署投保協(xié)議，臺(tái)商在大陸的投資將得到更好的保護(hù)。而隨著第二批大陸赴臺(tái)個(gè)人游試點(diǎn)城市的開放，站在臺(tái)北故宮和101大樓前拍照的大陸游客會(huì)更多。
ECFA的終極目的是撤除大部分關(guān)稅、走向最大程度的自由貿(mào)易。但在某種程度上說，北京“讓利”的成分更大，以農(nóng)漁業(yè)為例，就算未來四年北京要求開放大陸農(nóng)漁產(chǎn)品進(jìn)入臺(tái)灣，力度也不會(huì)太大。溫家寶總理就在記者會(huì)上公開承諾，在加強(qiáng)兩岸經(jīng)貿(mào)交往當(dāng)中特別要照顧臺(tái)灣中小企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和基層群眾的利益，尤其是中南部群眾的利益。
向文化領(lǐng)域推進(jìn)
此外，兩岸談判的議題還是有希望擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以外，比如已經(jīng)多次提出的“文化交流協(xié)議”。胡錦濤在會(huì)見吳伯雄時(shí)稱，雙方還應(yīng)該積極考慮在文化教育領(lǐng)域商簽相關(guān)協(xié)議，以推動(dòng)兩岸文教交流機(jī)制化和向更高水平邁進(jìn)。“希望通過雙方共同努力，使兩岸同胞在經(jīng)濟(jì)合作中增加共同利益，在文化交流中增強(qiáng)精神紐帶，在直接往來中增進(jìn)彼此感情，真正像一家人一樣，攜手推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展。”
經(jīng)濟(jì)和文化領(lǐng)域有望在未來四年內(nèi)取得進(jìn)一步突破，但北京和臺(tái)北之間很難就政治議題進(jìn)行談判，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人之間的正式會(huì)面也只會(huì)出現(xiàn)在媒體的期待中。政治統(tǒng)合乃至“終極統(tǒng)一”的方案，會(huì)更多地在美、中、臺(tái)的學(xué)界或者政府外圍智庫(kù)里被提出和討論，但還不會(huì)進(jìn)入官方的話語體系。
但維持現(xiàn)狀可以起到改變現(xiàn)狀的作用。這可以在民進(jìn)黨最近作出的改變得到印證。雖然民進(jìn)黨并沒有改變其基本價(jià)值觀，但過去四年里，越來越多綠營(yíng)執(zhí)政縣市，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，放下意識(shí)形態(tài)分歧，選擇登陸招商或者進(jìn)行旅游觀光推介。而最近民進(jìn)黨發(fā)言人羅致政的登陸引起綠營(yíng)內(nèi)部積極的討論也是很好的證明。
在戰(zhàn)后初期的德國(guó)，曾有高達(dá)45%的西德人認(rèn)為統(tǒng)一是當(dāng)時(shí)“最重要”的問題。此后，西德出臺(tái)了一系列政策將東德接受為一個(gè)平等伙伴，時(shí)任西德總理勃蘭特更是提出了“以接近求統(tǒng)一”的新東方政策。“新東方政策”的確立與推行對(duì)德國(guó)的重新統(tǒng)一產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，實(shí)現(xiàn)了與東德關(guān)系的正常化，密切了兩德之間的關(guān)系，從這個(gè)意義上說，德國(guó)的重新統(tǒng)一與勃蘭特提出和推行的“新東方政策”是分不開的。
有趣的是，雖然在新東方政策被執(zhí)行的1970年代中期之后，上述有關(guān)統(tǒng)一是否是最重要的問題的統(tǒng)計(jì)數(shù)字再?zèng)]有超過1%，但這種情況下雙方的往來交流反而順暢進(jìn)行——最終兩德迎來了統(tǒng)一。這或許也是兩岸關(guān)系當(dāng)下最好的寫照——經(jīng)濟(jì)規(guī)模更龐大的北京希望臺(tái)灣能回到強(qiáng)大且充滿活力的大陸，擁有較為先進(jìn)社會(huì)治理理念的臺(tái)灣則希望大陸變得富裕且更加民主與法制。雙方互相欣賞彼此之間的核心價(jià)值需要很長(zhǎng)的時(shí)間，但這將不以人的意志而改變。(鄭東陽)
