全國政協(xié)委員遲福林：推進以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線的政府轉(zhuǎn)型
全國政協(xié)委員、中國（改革）發(fā)展研究院院長遲福林在10日下午舉行的全國政協(xié)十一屆四次會議第四次全體會議上發(fā)言時表示，中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵是政府轉(zhuǎn)型，過去五年，行政體制改革雖有多方面進展，但未有實質(zhì)性突破，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制性障礙仍十分突出。
遲福林建議，中國應(yīng)盡快改變政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟增長方式，在 “十二五”期間加快推進以強化經(jīng)濟性公共服務(wù)為主要職能的政府轉(zhuǎn)型：以治理通貨膨脹為重點，提高經(jīng)濟決策的科學(xué)性，增強宏觀調(diào)控的預(yù)見性；提高市場監(jiān)管的有效性，尤其是加強食品、藥品、生產(chǎn)等公共安全和壟斷行業(yè)的市場監(jiān)管；強化中長期規(guī)劃的科學(xué)性和剛性約束，重點加大遏制違法批租土地行為的力度。
他建議，中國應(yīng)確立并實施“民富優(yōu)先”的改革導(dǎo)向。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實質(zhì)，是實現(xiàn)發(fā)展導(dǎo)向由經(jīng)濟總量向國民收入的轉(zhuǎn)變。盡快出臺收入分配制度改革方案，并明確把城鄉(xiāng)居民實際收入增長不低于8％和勞動報酬年均增長不低于10％作為“十二五”規(guī)劃的約束性指標(biāo)；提前五年初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化；加快財稅體制改革，下決心調(diào)整財政收入結(jié)構(gòu)和財政支出結(jié)構(gòu)。
他認(rèn)為，公共產(chǎn)品短缺已經(jīng)取代私人產(chǎn)品短缺成為中國突出的社會矛盾。在這個特定背景下，國有資源應(yīng)更多地向公共領(lǐng)域配置。從現(xiàn)實情況看，國有資源長期被更多地用在做大GDP上。這樣，不僅不利于加快改善民生，而且擠占了民營經(jīng)濟發(fā)展的空間，使壟斷行業(yè)改革難上加難。他建議要以公益性為導(dǎo)向、以改善民生為目標(biāo)調(diào)整國有資源配置，并且加大對國有壟斷行業(yè)收租分紅力度，用于補充基本公共服務(wù)投資，“十二五”期間收租分紅比重應(yīng)逐年提高，用于社會建設(shè)。
遲福林認(rèn)為，中國的改革開放至少包括兩次大的轉(zhuǎn)型與改革：第一次轉(zhuǎn)型與改革是1978年中共十一屆三中全會開啟的經(jīng)濟體制改革，突出特點是改變生產(chǎn)關(guān)系、做大經(jīng)濟總量；第二次轉(zhuǎn)型與改革是從當(dāng)前到未來的一個時期，突出特點是改變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
