官員們也應(yīng)“規(guī)劃”好自己的“十二五”
即將于10月15日至18日召開的黨的十七屆五中全會，將審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》稿。可以想見，規(guī)劃“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展藍(lán)圖，將成為五中全會的一項重要議題。
“十一五”即將收官、“十二五”大幕即將開啟之際，明確未來5年經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會進(jìn)步的目標(biāo)任務(wù)是必須的，也是重要的。但在我看來，能否如期實現(xiàn)十二五經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，還有一個前提保障，那就是每一個黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都要做好自己的“十二五規(guī)劃”。筆者以為，若沒有這個前提保障，再好的規(guī)劃、再美麗的藍(lán)圖都難以實現(xiàn)。
各級官員掌控公共資源，執(zhí)掌公共權(quán)力，這個群體在一個國家一個社會中的地位極為重要，也極為特殊。他們想問題的出發(fā)點(diǎn)、做決策和辦事情的著力點(diǎn)，會直接影響施政效果；他們施政能力的大小、施政成效的好壞，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)緊密相連。在某種意義上可以說，官員以其施政過程，掌握著我們實現(xiàn)十二五經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的主動權(quán)。做好國家“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的同時，官員們也很有必要做好自己施政的“十二五規(guī)劃”。用這個“十二五規(guī)劃”，為自己在“十二五”期間的施政、用權(quán)立規(guī)矩。
筆者之所以提出官員“規(guī)劃”好自己的“十二五”的問題，也是針對一些官員在施政實踐中存在的問題——就是不按規(guī)矩來：有的把法律和政策束之高閣；有的貪圖私利崇尚享樂主義；有的官員戴著有色眼鏡看待群眾；在有的地方，政府決策仍在盛行長官意志、拍腦袋決策，無視民聲民意和民眾的承受程度，“豪華衙門”屢禁不止，“形象工程”敗壞形象的事時有發(fā)生……所有這些都在提醒我們，官員規(guī)劃好自己的“十二五”，并非多此一舉，無的放矢。
其實，從最近中央高層的一系列講話中，官員們的“十二五規(guī)劃”輪廓已經(jīng)顯現(xiàn)。9月28日中央政治局會議提出的“四個更加注重”和“五個堅持”，就是官員“規(guī)劃”的題中應(yīng)有之意。9月30日溫家寶總理在國慶招待會上的“必須把保障和改善民生擺在更加突出的位置”的講話，就是這個規(guī)劃必不可少的內(nèi)容。而9月29日胡錦濤總書記在主持中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時，就正確處理人民內(nèi)部矛盾提出的“四點(diǎn)要求”；9月16日在第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源部長級會議上，“堅持社會公平正義，著力促進(jìn)人人平等獲得發(fā)展機(jī)會，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，不斷消除人民參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果方面的障礙”的致辭……更可以視作黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人為官員的“十二五規(guī)劃”布局謀篇。只是不知道，各級領(lǐng)導(dǎo)干部對此能不能心領(lǐng)神會，能否在“十二五”期間自己的施政過程中不折不扣地落實？
凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。有一份自己的“十二五規(guī)劃”定調(diào)，官員在未來的施政過程中就更能做到心中有譜，同時也為自己在“十二五”期間乃至更長遠(yuǎn)仕途上的所作所為經(jīng)得起人民的檢驗、實踐的檢驗、歷史的檢驗，打下堅實的基礎(chǔ)。
