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兩份石化產業《指導意見》即將正式公布

2009-11-30 12:49     來源:經濟日報     編輯:肖燕

  作為對《石化產業調整和振興規劃》的配套解讀,《石油和化工產業結構調整指導意見》和《石油和化工產業振興支撐技術指導意見》會對石化產業未來發展產生什么樣的影響?記者就此采訪了中國石油和化學工業協會會長李勇武。

  記者:請簡要介紹一下兩份《指導意見》出臺的背景及原因。

  李勇武:經過半年多的深入調研和系統論證,在政府有關部門的指導以及各專業協會和大型企業的參與下,《指導意見》于近日正式公布。選擇此時出臺兩份《指導意見》,首先是考慮到我國石化產業連續多年高速發展,產品從不足到基本滿足國內需求、再到相對過剩,產業的發展確實需要進行一個深度和科學的調整。二是石化產業本身周期性調整的特點,也讓產業的調整升級顯得更為迫切。從產品結構來看,我國石油和化工低端產品產能過剩,而高端專用化學品和化工新材料卻大量依賴進口。三是經歷了國際金融危機,我們應該抓住危機之后經濟復蘇和調整的契機,催生產業新一輪的發展。

  記者:請問兩份《指導意見》與《石化產業調整和振興規劃》之間的關系如何?

  李勇武:作為行業發展的中期規劃,《石化產業調整和振興規劃》從國民經濟的全局出發,根據保增長、擴內需、調結構的總體要求,就石化產業的結構調整、產業升級和穩定發展提出了總體要求,這既是當前石化業綜合性應對措施的行動方案,也為行業今后一個時期的發展指明了方向。

  在研究分析規劃的前提下,根據各個行業的發展現狀和存在的具體問題,比如明確哪些產業和產品需要鼓勵發展、哪些要規范發展、哪些要控制發展、哪些要堅決淘汰,編制《指導意見》旨在從行業自律的角度引導行業企業更好地落實規劃,讓規劃更具體化,更具有可操作性。協會希望能以此為企業提供更為具體到位的服務。同時,也期望能為政府制定更為準確有效的政策提供一些探索和嘗試。

  記者:結構調整對石化產業會產生怎樣的影響?石化產業哪些環節將在此輪調整中受益?

  李勇武:首先是高端石化產品如化工新材料、新領域精細化學品等將在此輪調整中得到快速發展。一些具有特殊性能的產品如密封材料、高性能涂料、特種膜材料、可生物降解吸收材料等,市場需求比較大。

  其次,節能環保技術和產業將得到優先發展。一方面,節能減排大多要用到化工產品、化工技術,特別是污染物治理,化工工藝是首選;另一方面,目前我國石化產業自身發展水平不高,能源消耗和污染物排放仍然較大,節能減排任務艱巨。因此,新能源、環保產業成為石化產業結構調整的重點領域,這也是《指導意見》重點內容之一。

  第三,擁有資源、技術優勢的龍頭企業將得到更好的發展。我們鼓勵行業龍頭企業進一步做強做大,采取多種形式市場化運作,一方面通過橫向兼并重組,整合市場資源,提高產業集中度;另一方面縱向重組上下游相關企業,延長產業鏈,發揮資源配套優勢,提高市場競爭力。

  記者:在《石油和化工產業振興支撐技術指導意見》中,加大科技投入占有顯要的位置,對此有何具體的措施?

  李勇武:科技投入是科技創新的重要保證和物質條件。在加大對科技創新的投入方面,我們認為,國家對支持石化產業高新技術及行業共性關鍵技術的研發投入仍需進一步加強,同時,還應鼓勵企業提高研究開發費用,真正成為技術創新投入的主體。此外,行業還應積極探索加大科技投入的多種有效方式,比如調動社會資金對科技投入的積極性、探索社會資本投入科技的有效機制,爭取逐步建立多層次、多元化的、加大科技投入的投融資渠道。

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