美國像是第三世界新領(lǐng)袖

　　美國現(xiàn)實主義國際關(guān)系思想家約翰 米爾斯海默在《大國政治的悲劇》一書中認(rèn)為，國際政治歷來是大國政治的游戲。然而，近年來，這一歷史規(guī)律出現(xiàn)了松動，小國在國際政治中的影響力迅速上升，“尾巴搖動狗”的現(xiàn)象層出不窮。一些小國雖然國力不濟，或處于地緣政治要地，或周旋于大國之間，或掌控豐富資源，或奉行靈活的外交政策。它們望風(fēng)而動，伺機而起，猶如周旋于大人國和小人國之間的格列佛，稍不留神就會惹出一番萬眾矚目的故事來。

　　小國效應(yīng)在當(dāng)今世界的凸顯，折射了大國政治存在的問題。金融危機之后，美國奉行“國內(nèi)事務(wù)優(yōu)先”的原則，不大情愿承擔(dān)國際責(zé)任，每逢國際社會有紛爭，完全按照美國自身利益行事，在客觀上給“小國效應(yīng)”提供了行動空間。

　　中國有句古話，“山中無老虎，猴子稱大王”。有一些過去雖然不靠美國撐腰打氣的國家，一見美國不負(fù)責(zé)任便覺得有機可乘，趁亂挑起島嶼爭端，制造熱點摩擦，搶奪能源資源。后危機時期小國搗亂能力的上升，成為當(dāng)下世界不穩(wěn)定的根源之一。而長期自詡為世界領(lǐng)導(dǎo)者的美國，面對小國試圖挑戰(zhàn)地區(qū)秩序和國際關(guān)系原則的行為，卻采取了一種姑息、縱容甚至支持的態(tài)度。

　　面對西亞北非的動蕩局勢，美國沒有像對待伊拉克和阿富汗那樣沖在前面，而是開始隱身幕后，姑息一些國家擴大執(zhí)行聯(lián)合國安理會的決議，縱容一些地區(qū)小國內(nèi)部的局勢動蕩。換言之，美國現(xiàn)在似乎更愿意樂觀其成，躲在一邊坐山觀虎斗，靜靜地等待塵埃落定。

　　在亞太地區(qū)島嶼和海洋爭端問題上，美國更是表現(xiàn)出縱容和偏袒小國的立場。不管地區(qū)爭端情理如何，美國每每表現(xiàn)出站在小國一邊。只要某一小國提議，美國都會非常積極地與之舉行軍事演習(xí)，不管是不是具有盟國義務(wù)。如此不分青紅皂白地選邊站隊在美國外交史上還是少見的。

　　如此來看，美國的外交行為表現(xiàn)越來越像一個“第三世界的領(lǐng)袖”：一方面，打著堅持原則和主持公道的旗號，加大對小國的援助和支持，籠絡(luò)廣大第三世界國家，慫恿小國挑戰(zhàn)其他大國；另一方面，對其他國家采取軟硬兼施的策略，推動其他大國更加積極地承擔(dān)所謂“國際責(zé)任”，在地區(qū)和國際事務(wù)上層層加碼，不惜施加政治經(jīng)濟壓力。說到底，此種在崛起大國和諸多小國之間玩平衡的所謂“巧實力”戰(zhàn)略，核心還是維護美國的領(lǐng)導(dǎo)地位。

　　對于美國要做第三世界的領(lǐng)袖，中國的態(tài)度應(yīng)該是不干涉。如果美國真心愿意做，第三世界國家也愿意接受美國領(lǐng)導(dǎo)，只要不違反聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，不引發(fā)地區(qū)局勢動蕩，不侵害中國合法權(quán)益，中國對此不持異議。

　　問題的關(guān)鍵是，如果美國與第三世界國家的合作侵犯了不干涉內(nèi)政的原則，特別是破壞了既有的國際關(guān)系準(zhǔn)則，中國也應(yīng)有捍衛(wèi)原則、堅守底線的戰(zhàn)略決心。中國應(yīng)明確反對將國內(nèi)問題國際化，反對雙邊問題多邊化，反對將地區(qū)爭端復(fù)雜化。到那時，美國這個“第三世界的新領(lǐng)袖”，恐怕也會自覺無趣罷。