分析稱意大利選舉陷入僵局 最大輸家是歐盟

　　2月27日，意大利議會選舉結果最終揭曉，結果令幾乎所有人都感到意外。

　　在參院選舉中，由貝爾薩尼領導的中左翼聯(lián)盟贏得全部315席中的124席，由前總理貝盧斯科尼領導的中右翼聯(lián)盟獲得117席，前喜劇演員格里洛領導的“五星運動”獲得54席，看守政府總理蒙蒂領導的中間聯(lián)盟僅獲22席；在眾院選舉中，中左聯(lián)盟獲得29.54%選票，依靠選舉法獎勵機制，一舉奪下全部630個議席中的340席，中右翼聯(lián)盟獲得29.18%選票，獲得124席，五星運動108席，中間聯(lián)盟僅18席。

　　和大多數(shù)歐美國家不同，意大利既是議會制國家，又是參、眾兩院集體負責制國家，任何法令、政令的生效，必須經(jīng)過參、眾兩院分別以簡單多數(shù)通過，因此任何單一或聯(lián)合政府，必須同時在參、眾兩院獲得簡單多數(shù)，而非僅在眾院獲得簡單多數(shù)即可。由于眾院選舉有“贏家獨大”的選舉法獎勵機制，盡管得票率領先不到半個百分點，中左翼聯(lián)盟仍然單獨拿下過半議席，獲得簡單多數(shù)不成問題；但在參議院情況就完全兩樣：中左翼聯(lián)盟加上選前即達成結盟默契的中間聯(lián)盟，總共只有139席，距離158席的簡單多數(shù)相去甚遠，即便拉上一些獲得零散議席的小黨和無黨派人士，也湊不齊所需。

　　之所以出現(xiàn)這樣的情況，是因為各黨派的政綱都無法令選民感到滿意，而意大利選舉的獨特性又讓選情出現(xiàn)戲劇性變數(shù)。

　　由于債務危機嚴峻，政治動蕩，經(jīng)濟衰退(2012年負增長2.2%，失業(yè)率高達11.1%，其中青年失業(yè)率高達36.5%)，被認為應對這一切負責的中右翼聯(lián)盟和貝盧斯科尼無法如此前幾屆選舉般呼風喚雨；中左翼聯(lián)盟下野已久，且以往政綱更為注重社會平等，經(jīng)濟治理非其所長，當前嚴峻局勢下，選民們對這個政黨也不敢完全放心；蒙蒂和中間派聯(lián)盟以看守內(nèi)閣形式治理意大利一年多，在穩(wěn)定經(jīng)濟、控制債務和赤字等方面既有功勞、也有苦勞，卻因組閣系歐盟強加而非民選，力推緊縮令意大利人收入、福利下降不得人心，而降到“小四”的尷尬地位。

　　如果說，左翼在選舉中有優(yōu)勢而無勝勢、蒙蒂將在選舉中失利，甚至貝盧斯科尼強勢回歸，都多少在人們選前意料中，債務危機中剛剛崛起、連左右色彩都弄不清的“五星運動”及其“菜鳥”領導人格里洛異軍突起，則打亂了所有其它政黨的如意算盤。

　　“五星運動”依靠民粹崛起，打著“反緊縮”、“全民公決決定是否留在歐元區(qū)”、“不受歐洲央行和德國人擺布”等很受一肚子怨氣的底層意大利選民歡迎的口號，在人氣明星格里洛的率領下高歌猛進，在參眾兩院選舉中分別獲得23.79%和25.55%的選票，按選舉聯(lián)盟計票穩(wěn)居第三，倘單以黨派計甚至高居第一。這個色彩模糊、人氣極高黨派的崛起，分走主流三派不少票數(shù)，也令任何一方都難牽頭組閣。

　　五星運動選后打出“不愿和任何一方聯(lián)合組閣”的旗號，盡管有待價而沽之意，但不論中左、中右，恐都未必敢冒險和這樣一個變數(shù)極大的民粹政黨聯(lián)合，且一旦與之聯(lián)合，該政黨反緊縮、反歐元區(qū)的政綱也很可能引發(fā)IMF、歐洲央行和世行等的憂慮，為意大利擺脫債務危機、獲得國際紓困援助帶來負面影響。

　　本已被判政治死刑的貝盧斯科尼憑借自己輿論王國的先天優(yōu)勢，和在選舉技巧上的揚長避短(放棄眾議院，集中力量拿下參院幾個關鍵選區(qū))，成功讓自己占據(jù)了“成事或恐不足、敗事絕對有余”的有利地位，令中左、中間派難以繞過自己組成穩(wěn)定內(nèi)閣。貝盧斯科尼已放出“中左要聯(lián)合須付出代價”之風，意圖和中左聯(lián)盟討價還價，再度染指政權。但中左倘與貝盧斯科尼聯(lián)合組閣，非但“債主”們的一關難過，且以左右兩翼政治歧見之深，貝盧斯科尼之率性多變，這樣的政府又有多少穩(wěn)定性和效率？戰(zhàn)后的意大利政局動蕩，不到70年時間里已產(chǎn)生過65屆內(nèi)閣，任滿者只有一屆一人(貝盧斯科尼)，任期最短的僅21天，在當前嚴峻的經(jīng)濟、債務形勢下，意大利還能經(jīng)得起如此折騰么？

　　如果說，此次選舉，意大利各派幾無贏家(即便“五星運動”的勝利也并無太多實際意義)，那么最大的輸家無疑是歐盟：2011年底，歐盟利用債務危機逼退貝盧斯科尼，強行扶植蒙蒂看守內(nèi)閣，強推“緊縮換紓困”，一年多來傾注了數(shù)以億計紓困款和無數(shù)心力，卻只換來蒙蒂的黯然失色，意大利政壇的重歸混沌，和意大利選民的離心離德，如今非但新政府難產(chǎn)，意大利紓困計劃，乃至意大利在歐元區(qū)的前景，都出現(xiàn)了新的不確定因素。

　　倘各方遲遲不能組閣，或組閣后出現(xiàn)崩盤，重新舉行大選就勢在必行，盡管左右各派要人都表示“國難當頭”，不宜頻繁大選，盡管當前形勢下再怎么大選也未必能擺脫政治僵局，但事到如今，還能有什么更好的辦法？(陶短房)